Lb66.ru

Экономика и финансы
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Ответственность за невыполнение обязательства по материнскому капиталу

Эксперты советуют отказаться от практики дарения долей в праве на имущество, приобретенное за счет средств материнского капитала

Согласно действующему законодательству жилое помещение, приобретенное, построенное или реконструированное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – Закон № 256-ФЗ). Причем письменное обязательство об оформлении жилья в общую собственность включено в перечень документов, которые лицо, получившее сертификат на материнский капитал, должно направить в территориальный орган ПФР вместе с заявлением о распоряжении средствами маткапитала (подп. «г» п. 8, подп. «в» п. 9, подп. «в» п. 10, абз. 5 п. 10.2, подп. «д» п. 11, подп. «в» п. 12 и подп. «ж» п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).

Однако с гражданско-правовой точки зрения данное обязательство не имеет никакого юридического значения, отметила заместитель руководителя Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, профессор, д. ю. н. Лидия Михеева в ходе одного из онлайн-семинаров, проводимых компанией «Гарант». «Законодатель мог бы указать, например, что право собственности на этот объект возникает в каком-то особом порядке с заранее установленными в силу закона долями членов семьи, – считает эксперт. – Но нет, от всех обладателей сертификатов истребуют ничего не значащее в гражданско-правовом смысле нотариально удостоверенное обязательство «оформить» права».

А вот с точки зрения уголовного права неисполнение такого обязательства рассматривается как основание для привлечения к уголовной ответственности, в частности за мошенничество, подчеркнула эксперт. Поскольку никаких указаний по поводу допустимых вариантов исполнения «обязательства» оформить жилье в общую собственность законодательство не содержит, на практике лица, получившие сертификаты на материнский капитал и использовавшие их для покупки жилого помещения, сначала оформляют жилье в свою собственность, а потом выделяют в нем доли и дарят их детям.

ОНЛАЙН-СЕМИНАР

Лидия Михеева,
д.ю.н., профессор, заместитель руководителя Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, заслуженный юрист РФ


1 февраля 2017 года

Новое законодательство в сфере нотариата: итоги модернизации 2016 года, новеллы, вступающие в силу в 2017 году.

По мнению Лидии Михеевой, такие договоры дарения в гражданско-правовом смысле представляют собой не что иное, как притворные сделки. Кроме того, их оформление не всегда позволяет избежать уголовного преследования. «Недавно узнала об уголовном деле, которое возбуждено в Кемеровской области в отношении отца. Он получил сертификат на семейный капитал, оформил свое право собственности на приобретенную недвижимость и, как ему посоветовали в местном отделении пенсионного фонда и в нотариальной конторе, выделил доли в этом имуществе и оформил дарение этих долей детям. Факт такого дарения был расценен правоохранительными органами как отдельная сделка, совершенная по собственному желанию гражданина, а не в связи с необходимостью выполнения обязательства, предусмотренного ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Таким образом, этот человек должен еще раз, но как-то иначе исполнить ранее выданное им нотариально удостоверенное обязательство, однако никто не может объяснить, каким образом ему это сделать, кроме как путем оформления дарения «, – сообщила она.

Во избежание таких ситуаций эксперт рекомендует по возможности указывать всех граждан, которым по закону полагаются доли в праве собственности на жилое помещение, купленное за счет средств материнского капитала, в качестве его приобретателей уже на этапе возникновения этого права, например при заключении договора купли-продажи имущества, и сразу же определять доли, которые будут принадлежать этим лицам на основании данного договора.

«Законодательство не запрещает детям приобретать в собственность жилые помещения, поэтому при покупке жилья за счет средств материнского капитала ребенок вместе с родителями может выступать на стороне покупателей», – отмечает и адвокат Коллегии адвокатов г. Москвы «Барщевский и Партнеры» Елена Михалевич. Поэтому, по мнению эксперта, использование в практике договора дарения в качестве механизма оформления права собственности ребенка выглядит «немного странным», хотя его вряд ли стоит расценивать как притворную сделку, поскольку конечной целью является именно наделение ребенка собственностью.

А управляющий партнер АНО «ЦЕНТРЮРГОРСТРОЙ», к. ю. н. Юлия Вербицкая обращает внимание на то, что неоформленная доля ребенка может стать проблемой не только для родителей, но и для последующих приобретателей соответствующего жилого помещения. «В случае, если первая сделка – покупка жилого помещения – не будет «завершена» второй – оформлением доли ребенка, существует серьезный риск для оспаривания как первоначальной, так и всех последующих сделок по отчуждению или обременению данной недвижимости по причине нарушения прав ребенка. Кроме того, риски последующих приобретателей увеличивает то обстоятельство, что денежные средства, полученные в виде материнского капитала, в большинстве случаев не выделяются особым образом при проведении сделки – денежная масса обезличена», – полагает эксперт.

Еще одна сложность, которая может возникнуть при распределении долей, заключается в том, что круг лиц, в чью собственность необходимо оформить имущество, приобретенное за счет средств материнского капитала, тоже четко не определен законодательством. Так, указанными выше положениями Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливается обязанность по оформлению жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей. В самом же Законе № 256-ФЗ говорится не о супругах, а о родителях, что в принципе не исключает распространения его положений и на являющихся родителями детей бывших супругов лиц, получивших материнский капитал, или граждан, не состоявших с ними в законном браке. Как отметила Лидия Михеева, по смыслу, который придала этим положениям правоприменительная практика, речь действительно идет обо всех несовершеннолетних детях и об отцах каждого из них.

Читать еще:  Каким документом оформляется возврат товара поставщику

Ответственность за невыполнение обязательства по маткапиталу

даже если установят факт, то ответственность вроде административная,

какая ответственность предусмотрена для родителей, которые нарушили нотариальное обязательство и не выделили детям доли в квартире?

На Алтае, в Мамонтовском районе, произошел интересный случай. В местную Прокуратуру обратился гражданин, сообщивший, что его бывшая жена нарушила права их несовершеннолетней дочери на обеспечение жильем. Выяснилось, что после рождения второго ребенка женщина воспользовалась средствами материнского капитала на погашение долга на строительство жилья в размере 269 000 рублей. Но при этом не оформила жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, как предусмотрено законом. Суд также обязал наделить детей правом собственности на данное жилье.

В Урганском районе Смоленской области произошла ситуация, похожая на нашу. Женщина приобрела квартиру за счет средств материнского капитала, не оформила ее в общую собственность своих пятерых детей, и через незначительный период времени совершила перепродажу. Суд признал, что действия гражданки были направлены на необоснованное обогащение и принял решение взыскать с нее сумму ущерба, причиненного государству, в размере 338 860 рублей 37 копеек.

Таким образом, если факта перепродажи не было, то суд обязывает выделить долю всем членам семьи. Если квартира была продана, то сделка может признаться оспоримой и недействительной, а за гражданами может быть признана такая форма вины как преступное бездействие. Так же, как мы видим, могут потребовать возместить сумму материнского капитала. Что касается уголовной ответственности, то в судебной практике по материнскому капиталу подобное не встречается. Однако есть случай, когда женщина воспользовалась предоставленной ей по целевой программе суммой в размере 650 000 рублей на приобретение дома, который в действительности стоил 400 000 рублей. Когда это обнаружилось, суд принял решение, во-первых, взыскать с нее 650 000 рублей, во-вторых, дать ей 2 года условно по статье мошенничество.

В Питере два года назад знаю была проверка о выделении долей по обязательствам по маткапиталу и разным субсидиям. Дел не было, народ выделял доли сразу, как только прокурорские грозились отобрать казённое бабло.

Колянвал
Или размер долей пропорционален доле маткапитала в общей стоимости квартиры?

По мнению судей именно так.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)

«. Споры, связанные с определением долей в праве
собственности на жилое помещение, приобретенное
(построенное, реконструированное) с использованием
средств материнского (семейного) капитала

. 13. Доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение.

. 14. Доли родителей и детей в праве собственности на жилой дом, приобретенный исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, являются равными.»

В обоих случаях суды рассмотрели дела ссылаясь на аналогию закона, имея ввиду ст.ст 38.39. СК РФ

При рассмотрении дела обозначенного цифрой «14» суд использовал такое обоснование: «Согласно пункту 5 статьи 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 1 статьи 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.»

Если в соглашении из последнего абзаца (то есть в обязательстве) пропишете детям меньше, будете иметь дело с (то есть вас будут иметь) органы опеки. Они же часто требуют выделения детям долей не ниже установленных норм проживания (насколько это правильно — не ко мне)

Неисполнение условий, указанных в этом документе, грозит виновнику привлечением к административной ответственности,

Князь Тишины
Ну в КОАП какая это статья?

Какая предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств по использованию средств материнского капитала

Прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере исполнения федерального законодательства, регулирующего предоставление гражданам мер государственной поддержки, по результатам которого установлено, что зачастую недобросовестными гражданами не выполняются обязательства данные при использовании средств материнского капитала, что является основанием для принятия мер прокурорского реагирования в отношении таких граждан путем их понуждения исполнить данное обязательство в судебном порядке.

Семейный или материнский капитал является мерой особой государственной поддержки населению, основной задачей которого является улучшение демографических показателей нашей страны.

Указанная мера государственной поддержки предоставляется гражданам Российской Федерации при рождении второго и последующих детей и может быть использована только в установленном законом порядке.

Читать еще:  Может ли несовершеннолетний отказаться от наследства

Как правило, большинство граждан при получении материнского (семейного) капитала используют его на улучшение жилищных условий (покупают жилые помещения, делают ремонт уже в имеющемся жилом помещении, направляют денежные средства на оплату долга по ипотечному кредиту и т.п.). При использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий закон обязывает граждан оформить жилое помещение в общую долевую собственность детей и родителей.

В связи с указанными требованиями лица, при использовании денежных средств дают нотариально заверенное обязательство о выделении долей в праве собственности на жилое помещение.

Но не все из участников таких правоотношений задаются вопросом «для чего дается это обязательство, какая ответственность за его неисполнение?», тогда как проблем, в связи с его неисполнением возникает много, и порой приводит к крайне негативным последствиям.

Новости Тайшет24 в Viber!

Как показывает практика после заключения сделки лица, давшие такое обязательство благополучно забывают про него и не выполняют, а в некоторых случаях даже продают купленные жилые помещения, так и не выделив доли в праве.

Вместе с тем, продавая такое жилое помещение, граждане не подозревают, что если жилое помещение, приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала, было продано без выделения в нем долей, то эта сделка может быть признана недействительной. Подать иск с такими требованиями имеет право любое заинтересованное лицо — Пенсионный фонд РФ, орган опеки и попечительства, дети, достигшие совершеннолетия, прокурор.

В таких ситуациях суд применяет последствия недействительности сделки, и по общему правилу, суд: обязывает стороны вернуть все полученное по сделке (покупателю — деньги, а продавцу — недвижимость); возложит обязанность на продавца выделить в возвращенном ему жилом помещении доли всем членам его семьи.

Пострадавшими в таком деле с большой вероятностью окажутся новые собственники жилья, так как шансы получения денег обратно невелики.

Кроме того, не выделение долей детям, себе и мужу в приобретенном с использованием материнского (семейного) капитала жилье, продажа такого жилья, приобретение жилого помещения непригодного для проживания может повлечь и уголовную ответственность за мошенничество с материнским капиталом, в результате чего привести к лишению собственности и наличию судимости.

Елизавета Жапова,
помощник Тайшетского межрайонного прокурора юрист 2 класса

Выделение доли квартиры по материнскому капиталу

Материнский капитал – один из способов повысить рождаемость в стране. Как вы знаете, материнский капитал выделяется женщине, родившей второго и последующих детей. Составляющие капитал средства относятся к бюджетным, а потому способы их траты жестко регламентированы законодательством. Любые юридические действия с материнским капиталом имеют свои особенности и процедуру согласования. Чаще всего материнский капитал используется для улучшения жилищных условий, например, покупку квартиры, в том числе по программе ипотечного кредитования.

Общая информация

Обязательство о выделении доли составляется в том случае, когда родители приобретают недвижимость через ипотечную программу. Чтобы дети стали наследниками, родители должны выделить доли в ипотечной квартире. Как это сделать? Использовать имеющие средства, т.е. материнский капитал. Именно так родители могут обезопасить своих детей от возможности остаться без крыши над головой, например, в случае распада семьи, смерти родителей и т.д. Чаще всего квартиру покупают в ипотеку семьи, где супруги являются созаемщиками друг друга. Таким образом, обязательство реализуется не через выделение доли непосредственно в самом материнском капитале, а через выделение доли в недвижимости, приобретенной на средства материнского капитала.

Выдать обязательство может собственник жилья, т.е. это либо один родитель, либо оба родителя. При этом субъектами выделения доли будут в любом случае дети супругов либо дети и один из супругов, не являющихся собственником недвижимости.

Нередко остро стоит вопрос о нормативе доли, ее максимальном и минимальном значении. В законодательстве четко не регламентирован размер выделяемой в материнском капитале доли. Однако, если учесть, что нормативными актами жилищного законодательства устанавливается минимальный размер жилплощади на одного человека, то доля должна быть достаточной для оплаты 12 квадратных метров недвижимости на человека.

Время оформления обязательства

Обязательство о выделении доли можно оформлять сразу же после получения сертификата на материнский капитал. Для этого необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства, наверняка там же и был выдан материнский капитал. В Фонде заявитель пишет образец заявления, в котором указывает о своем намерении использовать части материнского капитала для погашения ипотечного кредитования. Материнский капитал может быть использован в 100% объеме или в любой его части. Обязательство о выделении доли является необходимым, без него невозможно погасить ипотечный кредит, т.к. ПФ РФ просто не даст на это разрешения.

Таким образом, обязательство выгоднее оформлять сразу же после ипотечного кредита. Так, заявитель сможет быстрее погасить части ипотечного кредита, а значит снизить сумму и проценты, оставшиеся к погашению.

В Пенсионном фонде у заявителя запросят информацию:

  • о количестве детей (именно от этого зависит размер материнского капитала);
  • о ранее выданном материнском капитале;
  • ипотечном кредите и жилье, приобретенном на эти средства;
  • информацию о размере средств из материнского капитала, которые пойдут на оплату жилья.

Этапы оформления обязательства

Не нужно говорить о том, что для начала следует получить сертификат на материнский капитал, который выдается матери за рождение второго и последующих детей. Не останавливаясь на этом этапе подробно, скажем, что получить сертификат можно в Пенсионном фонде по месту регистрации (проживания), т.е. средства материнского капитала не выдаются в материальной форме.

Читать еще:  Наличие собственности у субъектов рф

Условно этапы оформления доли можно обозначить так:

  1. Оформление ипотечного кредитования и получение сертификата на материнский капитал.
  2. Определение круга лиц и размера доли в материнском капитале, которая им полагается.
  3. Оформление доли в материнском капитале.

Рассмотрим более подробно этап номер 3. Выделить долю можно при помощи двух способов, это:

  • составление соглашения,
  • составление договора дарения.

На практике чаще всего встречается выделение доли через дарение. Обе процедуры не противоречат действующему законодательству и несут одинаковую по последствиям юридическую силу, однако договор дарения проще и понятнее для сторон. В любом случае, перед регистрацией сделки советуем обратиться в Росреестр для получения более подробной консультации по данному вопросу, т.к. в каждом регионе складывается своя практика.

Соглашение о выделении долей оформляется в присутствии нотариуса. Несмотря на то что императивной нормы о нотариальном заверении соглашения нет, оформление этого документа у нотариуса обеспечит 100% гарантию правильности.

Договор дарения также может быть составлен в простой письменной форме. Если квартира находится в общей собственности супругов, то считается, что условно их доли равны, поэтому от каждой части отделяется обязательная к выделению для ребенка доля. Но, чаще всего, при приобретении квартиры на средства материнского капитала недвижимость находится в совместной долевой собственности. Поэтому в договоре дарения каждый родитель указывает, какая доля ему принадлежит и сколько он выделяет.

Таким образом, неотъемлемыми элементами соглашения или договора являются:

  • идентификационные данные сторон;
  • информация о квартире;
  • размер доли.

Заключительным этапом является подача документов в регистрирующий орган. Подробнее о пакете необходимых для регистрации документов написано ниже. Типичная ошибка заключается в том, что стороны просто составляют соглашение о выделении доли без последующей регистрации. Но, в противном случае, эта сделка не имеет юридической силы, а значит, может повлечь нарушения прав и интересов третьих лиц.

Необходимые документы

Чтобы оформить обязательство о выделении долей в материнском капитале, необходимо собрать документы. В пакет документов включаются:

  • документ, удостоверяющий личность (на детей это свидетельство о рождении, на родителей – постраничные копии паспорта);
  • свидетельство о браке;
  • договор купли-продажи квартиры или договор долевого участия (оформляется в случае приобретения недвижимости в строящемся доме);
  • документы, подтверждающие государственную регистрацию права собственности на недвижимость;
  • заявление со стороны каждого участника с просьбой зарегистрировать право собственности на долю в квартире;
  • договор дарения либо соглашение о выделении доли в квартире (данный документ подписывается сторонами сделки в присутствии госрегистратора);
  • оригинал квитанции об оплате государственной пошлины за регистрацию сделки (на данный момент размер государственной пошлины составляет 2000 рублей. Даже если сторон по сделке несколько, пошлина уплачивается единожды, так что расходы по ее оплате могут быть разделены между сторонами).

Все документы представляются регистратору в виде копий и оригиналов, за исключением заявления о регистрации долей. Оно составляется и подписывается сторонами у регистратора.

Чтобы подать пакет документов можно обратиться в непосредственно регистрирующий орган либо в МФЦ. Однако учитывайте, что срок рассмотрения заявления и получения результата при подаче документов через многофункциональный центр увеличивается на 2 дня и составляет 12 рабочих дней вместо 10.

Если пакет документов представлен в полном объеме и заявление заполнено корректно, то по результатам его рассмотрения заявителям выдается свидетельство, подтверждающее регистрацию права на долю.

Ответственность по обязательству

Ответственность по обязательству предопределена в первую очередь длительностью ипотечного кредитования. Даже при помощи материнского капитала погасить ипотеку за 3-5 лет мало кому удается. К сожалению, четкого законодательного закрепления органа, который бы осуществлял надзор за неисполнением обязательства о выделении доли, а также назначал наказание за нарушение обязательства, нет.

Однако, если обратиться к практике уголовного правоприменения, то по статье 159 УК РФ «мошенничество» нередко привлекали лиц за нарушение требования об обналичивании сертификата материнского капитала, нецелевом использовании вышеуказанных средств.

При неисполнении обязательства о выделении доли возможны следующие виды нарушений и ответственности:

  • признание сделки недействительной. Рассмотрим пример: квартира была частично оплачена средствами материнского капитала, при этом ни один из родителей не оформил обязательство о выделении доли. Всплыть нарушение может при купле-продаже квартиры, при этом в случае выявления нарушения, сделку купли-продажи признают незаконной. Покупателю возвращают деньги, но забирают квартиру. Решение о признании сделки незаконной принимается судебным органом. Заявить о нарушении обязательства о выделении доли может любое лицо, например, близкий родственник, которому стало известно о недействительности совершенной сделки;
  • также в рамках судебного процесса в отношении лиц, нарушивших обязательство, может быть вынесено решение о выделении доли в принудительном порядке. Обычно по таким делам в качестве истца выступают органы прокуратуры и пенсионного фонда.

Неисполнение обязательств по материнскому капиталу влечет значительные последствия для виновных лиц, например, в качестве одной из мер административного наказания может быть избран штраф, а также обязательство о возвращении суммы материнского капитала.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector