Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как привлечь алиментщика к уголовной ответственности

2019.09.20 Порядок привлечения должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов к административной и уголовной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ и ст. 157 УК РФ

Согласно диспозиции статьи 5.35.1 КоАП РФ и статьи 157 УК РФ административная или уголовная ответственность наступает не только за уклонение от исполнения судебного решения о взыскании алиментов, но и за уклонение от исполнения нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Кроме того, одним из условий наступления административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов законодатель определил отсутствие уважительных причин их неуплаты и неоднократность неуплаты алиментов.

Согласно примечанию, к статье 157 УК РФ под неоднократностью понимается неуплата в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения без уважительных причин родителем средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных детей) либо трудоспособными детьми на содержание нетрудоспособных родителей в период, когда они подвергнуты административному наказанию по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Таким образом, для привлечения должника к ответственности по
ст. 5.35.1 КоАП РФ необходимо соблюдение следующего ряда условий: наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на основании вступившего в законную силу судебного решения (судебного акта, судебного приказа) либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов; срок с момента возбуждения исполнительного производства превышает 2 месяца; должник надлежащим образом уведомлен о судебном решении (нотариальном соглашении), возбужденном исполнительном производстве, при этом им в указанный срок не приняты меры по уплате алиментов; отсутствуют уважительные причины неуплаты; должник не находится в розыске, не признан судом безвестно отсутствующим; действие должника не содержит уголовно наказуемого деяния.

При указанных обстоятельствах должностное лицо территориального отдела УФССП составляет протокол об административном правонарушении, который направляет судье для рассмотрения по существу.

Привлечение должника к уголовной ответственности, в случае уклонения от уплаты алиментов возможно только при условии, что он ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, постановление судьи о назначении наказания по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления).

Порядок привлечения к уголовной ответственности установлен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях».

Уголовная ответственность за неуплату алиментов станет жестче

Что случилось?

Министерство юстиции России подготовило законопроект с поправками в Уголовный кодекс РФ об ужесточении ответственности за неуплату алиментов детям и нетрудоспособным родителям. Как сообщает пресс-служба ведомства, новая мера устранит существующую лазейку для ухода от ответственности злостных неплательщиков алиментов.

Как алиментщики уходят от ответственности

Действующая редакция статьи 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» предусматривает уголовную ответственность за неуплату алиментов, если это деяние было совершено неоднократно. Но правоохранительные органы отказывают заявителям в возбуждении уголовных дел, если должник хотя бы изредка, нерегулярно, но все же осуществляет «несущественные выплаты» в пользу получателя алиментов. Как отмечает Минюст России, размер таких поступлений может быть существенно ниже установленного решением суда по выплате алиментов или другими документами. Но это обстоятельство не мешает злостному алиментщику уйти от уголовной ответственности.

На практике известна ситуация, когда отец троих детей с долгом в 1,1 млн рублей раз в 3-4 месяца направлял на имя бывшей жены перевод на 100 рублей. Хотя он подвергался воздействию со стороны судебных приставов и ему запретили выезжать из страны, к уголовной ответственности его привлечь не могли, а значит, и не могли применить к нему наказание в виде лишения свободы, предусмотренное для злостных неплательщиков алиментов.

«Лазейки» для неплательщиков больше не будет

Законопроектом, который разработал Минюст России, предусмотрено исключение «такой возможности уклонения от уголовной ответственности». Как отмечают в пояснительной записке разработчики, принятие законопроекта с поправками в УК РФ позволит обеспечить защиту несовершеннолетних детей, нетрудоспособных молодых людей, достигших 18-летнего возраста, и нетрудоспособных родителей. В документе, в частности, указано, что это:

позволит исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников, а также будет способствовать повышению оперативности и качества принудительного исполнения судебных актов.

Будет установлена норма о том, что платежи менее суммы, установленной судом, не будут влиять на срок неисполнения обязанности по уплате алиментов. То есть чтобы не стать злостным неплательщиком, должнику придется платить не меньше установленной суммы за месяц. Также будет определено требование к периодичности платежей по алиментам. Как утверждают чиновники, это будет не реже, чем раз в три месяца.

Читать еще:  Порча военного имущества статья

Ранее Минюст России предложил ввести новый вид алиментов, направленный на обеспечение несовершеннолетних детей жильем. Чиновники пояснили, что при исключительных обстоятельствах при разводе родителей не живущий с ребенком родитель будет обязан участвовать в обеспечении жилым помещением своего сына или дочери. Что именно будет признано исключительными обстоятельствами, пока остается неясным.

Как привлечь алиментщика к уголовной ответственности

Минюст РФ планирует создать специальный реестр для злостных неплательщиков алиментов. Попавших в него ждут ограничения и дополнительный контроль со стороны государства. Должникам ежегодно придется отчитываться перед приставами о своих доходах и используемом имуществе, и даже, возможно, заранее сообщать о предстоящих поездках. Станет ли это стимулом для алиментщиков погашать долги, разбирался «Профиль».

Долги по уплате алиментов являются «чувствительной социальной проблемой», заявил министр юстиции Константин Чуйченко в середине мая, выступая на заседании в Совете Федерации. Цифр чиновник не называл, но ранее Федеральная служба судебных приставов (ФССП) по итогам 2020 года отчитывалась о наличии 1,4 млн исполнительных производств о взыскании алиментов на общую сумму почти 209,2 млрд рублей. К концу 2020 года общий размер долга составил 156,24 млрд рублей.

Эта ситуация складывается, несмотря на уже существующие ограничения и наказания для неплательщиков. Приставы могут временно запретить должникам выезжать за границу и даже до погашения долга изъять водительские права. В 2020 году запрет на выезд был введен в отношении более 1 млн неплательщиков алиментов, а всего по этой причини права покидать Россию временно лишились 3,8 млн граждан. С водительскими правами пришлось расстаться 57630 россиянам.

Есть у государства и более жесткие меры принуждения к выплате алиментов. По действующим законам, если человек не платит их дольше двух месяцев после возбуждения приставом исполнительного производства, то ему грозят исправительные работы до 150 часов или арест от 10 до 15 суток либо штраф в размере 20 тыс. рублей. Если и после такого наказания человек продолжает отказываться содержать собственных детей, то его могут привлечь уже к уголовной ответственности – до года лишения свободы.

Доска позора

Теперь Минюст собирается создать специальный реестр неплательщиков алиментов. «Мы предлагаем создать реестр недобросовестных должников, которые обязаны уплачивать алименты, и ввести для них дополнительные ограничения. Тем самым мы выделяем их из общего ряда должников, придавая им особый характер», – сообщил Константин Чуйченко, выступая на заседании в Совете Федерации.

Минюст предлагает обязать недобросовестных должников по алиментам предоставлять приставу после включения в реестр, а далее – ежегодно декларацию о своем используемом имуществе и доходах. Не исключено, что попавших в реестр обяжут информировать пристава и о предполагаемых поездках.

«При наличии информации о представлении недостоверных сведений (об имуществе – «Профиль») предлагается наделить ФССП полномочиями на подачу в суд заявления об обращении взыскания на такое имущество и привлечения к ответственности, вплоть до уголовной», – сказал глава Минюста.

Спикер СФ Валентина Матвиенко поддержала задумку, предположив, что создание такого реестра позволит ужесточить контроль за неплательщиками и станет своего рода доской позора. «Пусть вся страна знает, что такие люди не платят своим детям алименты. Может, совесть проснется, они будут себя вести по-другому», – сказала она журналистам.

Гол как сокол, но человек счастливый

Эта инициатива, вероятно, попытка чиновников ввести некое подобие контроля за соотношением доходов и расходов должников, обязав их отчитываться об используемом имуществе и поездках. Открытым остается вопрос, обяжут ли неплательщиков указывать в декларации не только собственное имущество, но переданное им в пользование или подаренное родственниками с весьма скромными доходами. Например, будет ли уклонист обязан упомянуть машину своих родителей или нового супруга, на которой он ездит сам.

Нередко человек предъявляет справки о мизерном доходе, а сам живет в большой квартире или доме, передвигается на дорогом автомобиле и ездит отдыхать на российский юг, а порой – обходя ограничения, через Белоруссию – и за границу, рассказывают юристы-практики, которые занимаются делами о взыскании средств на содержание несовершеннолетних.

И сейчас пристав может не только списывать с банковских счетов должника средства в счет уплаты алиментов, но и продавать с этой целью его имущество. Важное условие – это имущество должно быть собственностью уклониста. «Чаще всего те неплательщики алиментов, у кого действительно есть что скрывать из доходов, переписывают имущество на родственников, и приставы не могут обращать на него взыскание», – говорит московский адвокат Тимур Харди. По его словам, возникает множество препятствий для ареста из-за необходимости доказывания факта сокрытия и принадлежности имущества именно алиментщику.

«Безусловно, доказать такие моменты крайне сложно. Как показывает практика, должники по алиментам – очень счастливые люди: им постоянно кто-то что-то безвозмездно дает в пользование или финансирует их поездки. Предложенные меры с большой долей вероятности приведут к тому, что должники, желающие скрыть свои реальные доходы и не желающие оформлять на себя любое имущество, которое автоматически окажется «под ударом», просто будут более тщательно подходить к процессу получения денег и оформления сделок, продумывая схемы оплаты и сокрытия следов принадлежности им денежных средств и имущества», – считает адвокат, руководитель практики семейных споров коллегии «Курганов и партнеры» Анастасия Потехина.

Читать еще:  Какой орган регистрирует право собственности на недвижимость

Но этот вариант доступен не всем, спорит Тимур Харди. «Среднестатистический гражданин не обладает широкими возможностями для организации сокрытия доходов и имущества: у него нет большого круга доверенных лиц, он не выводит свои средства в офшоры, переписывать имущество на друзей и даже родственников не всегда безопасно и можно просто этого имущества лишиться», – считает он. По его словам, в крайнем случае можно выявить имущество, оформленное на ближайших родственников вроде родителей-пенсионеров.

В связи с этим было бы разумнее, чтобы неплательщики алиментов декларировали свои расходы, а не доходы, как предлагает Минюст. Именно несоответствие расходов официальным доходам алиментщика часто позволяет вывести его на чистую воду, считает председатель коллегии адвокатов «Власова и партнеры» Ольга Власова.

Лучше хоть что-то, чем ничего

В целом эксперты допускают, что инициатива в той или иной мере может положительно сказаться на сокращении долгов по алиментам. Но без принятия дополнительных мер вряд ли эффект окажется существенным. «Будет достигнут информационный эффект: определенная часть злостных алиментщиков все же решит платить алименты, испугавшись последствий попадания в данный реестр, если организовать должное информационное сопровождение новации», – считает Тимур Харди.

Руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова считает, что инициатива Минюста РФ может оказаться эффективной, если позволит Росреестру, ГИБДД, банкам автоматически арестовывать новое имущество и деньги должника на основании данных из создаваемого спецреестра с последующим уведомлением всех заинтересованных лиц.

Сейчас пристав сначала должен найти имущество, чтобы арестовать его. Наложить эти ограничения заранее на случай покупки должником активов тоже невозможно. «Это препятствует аресту вновь приобретаемых активов или открываемых должником счетов до вынесения соответствующего постановления судебным приставом, поскольку Росреестру, банкам неизвестно о существующих ограничениях», – говорит она.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова высказалась в поддержку создания спецреестра, но заявила, что нужен комплексный подход к решению проблемы неплатежей. Одним из вариантов является создание алиментного фонда, из которого деньги на содержание детей за уклонистов сначала выплачивало бы государство, а затем взыскивало их с неплательщиков. Летом 2020 года законодатели возвращались к обсуждению этой темы, но дальше заявлений дело до сих пор не сдвинулось.

Некоторые эксперты согласны, что появление фонда могло бы сгладить острую проблему неплатежей денег на содержание детей. Это не только бы помогло родителям с детьми, но и, вероятно, органы ФССП стали бы более результативно взыскивать деньги с уклонистов. «Государство относится к своим средствам более внимательно», – считает Тимур Харди.

Возможно, стоит подумать о введении дополнительных ограничений для алиментщиков по аналогии с теми, которые действуют в отношении граждан-банкротов, предполагает Виктория Дергунова. Среди них такие: невозможность выступать поручителем, запрет на покупку, продажу долговых расписок, векселей, акций и других ценных бумаг, запрет регистрировать ИП в течение определенного срока. А наличие большого долга по алиментам могло бы затруднять получение кредитов, если они не предназначены для погашения долга перед детьми.

Одновременно эксперты скептически оценивают последствия введения для уклонистов обязанности отчитываться о поездках. Приставы могут запретить выезжать только из России, ограничить перемещение по стране нельзя, и предоставление информации о планируемых поездках никак не влияет на право должника на свободное перемещение по стране. «Такая мера, во-первых, труднореализуема, если передвижение происходит на личном автомобиле, а не на поезде или самолете, и, во-вторых, нарушает конституционное право на свободу передвижения, так как подобные меры не применяются даже к должникам с многомиллионными долгами», – объясняет управляющий партнер юркомпании «Позиция права» Егор Редин.

Какими окажутся новые меры стимулирования должников к выполнению обязанности по содержанию детей, пока неизвестно. Предложения Минюст будет прорабатывать с СФ, общественностью, сообщил ранее министр юстиции Константин Чуйченко.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов

Какие рычаги воздействия на неплательщиков алиментов? Какое наказание их ждет, если содержать своих детей они сознательно не хотят и всячески уклоняются от исполнения родительского долга?

Законодатель предусмотрел, что в случае наличия задолженности по алиментам, к должнику применяются штрафные санкции. В этой статье расскажем о том, что наказание может носить и более строгий характер.

Чем предусмотрено?

Уголовный кодекс Украины определил, что к ответственности привлекаются лица, которые:

  • злостно уклоняются от уплаты алиментов, установленных решением суда;
  • злостно уклоняются от содержания несовершеннолетних/нетрудоспособных детей.
Читать еще:  Как получить выписку о прописанных в квартире

*Если в первом случае обязательным условием является наличие решения суда о взыскании алиментов, то во втором достаточно отсутствия обеспечения детей необходимыми вещами (едой, одеждой и т.д.)

Что значит злостное?

Понятие оценочное, но ключевое. Именно злостные неплательщики подлежат уголовному преследованию. Отсюда следует, что в действиях лица-должника по алиментам, присутствует умысел, который направлен на то, чтобы лишить получателя алиментов выплат, либо оставить без содержания несовершеннолетних детей.

Алиментщик скрывает свои доходы, не сообщает в исполнительную службу о том, что сменил место работы, открыто заявляет о том, что не собирается платить алименты? Вследствие этого имеется задолженность, превышающая сумму трехмесячных платежей? Это говорит о том, что в его действиях прослеживаются признаки преступления, предусмотренного частью 1 ст.164 УК Украины.

Если же должник уже имеет судимость за неуплату алиментов, дело в отношении его открывается по части 2 указанной статьи, которая предусматривает более суровое наказание.

Как привлечь должника к ответственности?

Должник ранее не судим.

Первое, что нужно сделать – определить, действительно ли в действиях плательщика алиментов имеется состав преступления (злостный умысел, наличие задолженности по платежам на детей). Желательно, чтобы в наличии были соответствующие документы.

Далее – подача заявления в полицию. Дело по ч.1 ст.164 УК Украины может быть возбуждено только по заявлению потерпевшей стороны (получателя алиментов). Заявление подается в отделение полиции по месту проживания должника.

Досудебное расследование – следующая стадия, во время которой следователь собирает доказательства вины алиментщика, должен допросить заявителя и прочих лиц, изучить материалы исполнительного производства.

Передача дела в суд. Отметим, что дело может быть прекращено в связи с примирением сторон. В таком случае следователь готовит соглашение о примирении сторон, которое утверждает суд. В таком соглашении стороны могут прописать, каким образом происходит возмещение ущерба, нанесенного должником получателю алиментов.

Если же потерпевший и обвиняемый не пришли к согласию – дело направляется в суд с обвинительным заключением, рассматривается судом и выносится приговор.

Рассмотрение дел по лицам, имеющим судимость, происходит несколько иначе и исключает возможность подписания соглашения о примирении.

Какое наказание грозит злостному неплательщику?

В зависимости от обстоятельств, которые отягощают либо смягчают ответственность, суд назначает одно из таких наказаний.

  • Штраф в сумме от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан, что равно 1700/3400 грн.
  • общественные работы на срок от 80 до 12 часов (отрабатывает осужденный в свободное от работы/учебы время). Если должник лицо с инвалидностью 1,2 группы, достиг пенсионного возраста, является военнослужащим – общественные работы к нему не применяются, как и к беременным женщинам-должницам.
  • исправительные работы на срок до 1 года (исполняется по месту работы осужденного. Из его заработной платы удерживается 10-20%, размер определяется приговором). В ст.57 уголовного кодекса указан перечень лиц, к которым исправительные работы не применяются.
  • ограничение свободы на срок до 2 лет. (изоляция от общества не происходит, но осужденный привлекается к труду). Как и общественные работы, ограничение свободы не применимо к определенному перечню лиц, к которым также отнесены несовершеннолетние и женщины, имеющие детей до 14 лет.

Какие выгоды для получателя алиментов в уголовной ответственности должника?

Такой вопрос иногда задают взыскатели, и важно, чтобы они понимали следующее. Уголовное наказание является механизмом воздействия государства на неплательщика алиментов. В идеале оно должно не только наказать нарушителя за содеянный проступок, но и способствовать исправлению виновного, предотвращать совершение преступлений не только ним, но и другими лицами.

Если говорить о штрафе, как мере наказания, то в данном случае он взыскивается в пользу государства, тем самым взыскатель алиментов никак не улучшает свое материальное состояние. В то время как штрафы за неуплату алиментов (наличие долга), предусмотренные законом Украины «Об исполнительном производстве», перечисляются в пользу получателя выплат.

Когда открывается уголовное дело, не только злостный неплательщик алиментов подвергается допросам, в полицию вызывается также и заявитель, и эти вызовы не единичны.

Да, уголовное наказание страшит должников больше, чем замечания государственного исполнителя, но получатель алиментов также должен понимать, что его обычный образ жизни будет нарушен процедурой расследования дела.

Уголовная ответственность призвана ограничить права и свободы осужденного, который, в свою очередь, хочет пользоваться ими сполна.

Заключая соглашение о примирении сторон, потерпевший идет навстречу должнику, а тот должен обеспечить материальные гарантии — выплатить долг, не препятствовать исполнению решения суда по алиментам и т.д.

Если потерпевший будет вести дело вместе с адвокатом, вероятность получить материальные выгоды возрастает в разы. Поэтому прежде, чем инициировать открытие уголовного дела – получите консультацию адвоката и выработайте правильную стратегию. Это поможет достичь желаемого результата с наименьшими потерями.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector