Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Сроки ответа прокуратуры на заявления граждан

Что нужно знать о порядке рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры?

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В целях определения единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Напомню, что обращением являются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

Органы прокуратуры рассматривают обращения, полученные на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, по информационным системам общего пользования, а также поступившие через средства массовой информации.

Замечу, что имеется возможность обращения в прокуратуру посредством направления письменного заявления электронной почтой.

Следует знать, что обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Кроме того, без ответа по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В целях реализации права граждан на обращение в органы прокуратуры на официальном сайте прокуратуры Орловской области открыт раздел «Интернет-приемная».

Заявители вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, направив их по адресу oroblprok@yandex.ru.

Обращаем внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы и предусмотренную законодательством ответственность в этой сфере общественных отношений.

В случае, если в обращении указаны заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с его рассмотрением, могут быть взысканы с автора.

Обращения граждан, поступившие в электронном виде не позднее чем в трехдневный срок регистрируются и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения прокуратуры области.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Положения Инструкции не распространяются на обращения, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами установлен специальный порядок рассмотрения (например, обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которое осуществляется в порядке, установленном ст.124 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Обращаю внимание на то, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, а также ведомственный контроль по вопросам следствия и дознания. Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию органов прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 7-дневный срок с момента регистрации, направляются по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

С учетом названных требований закона первичные обращения, поступившие в органы прокуратуры, относящиеся к компетенции контролирующих органов или органов власти, направляются по подведомственности вопроса для принятия решения по существу.

При несогласии с решением, принятым по обращению руководителем органа контроля или органа власти оно может быть обжаловано в органы прокуратуры.

Таким образом, к производству в органах прокуратуры принимаются обращения, по которым меры прокурорского реагирования используются по прямому указанию закона или полномочия других органов не достаточны для устранения нарушений закона.

Порядок и сроки рассмотрения обращений в органах прокуратуры

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры и является неотъемлемой функцией правозащитной деятельности, направленной на охрану прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка.

Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с требованиями Конституции РФ, Федеральных законов «О прокуратуре РФ» и «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Уголовно-процессуальным кодексом РФ, приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

Читать еще:  Порядок оплаты коммунальных услуг по законодательству

В соответствии с действующим законодательством общий срок рассмотрения обращения составляет 30 дней. Продление указанного срока допускается только в исключительных случаях и не более чем на 30 дней, о чем гражданину направляется соответствующее уведомление.

При рассмотрении жалоб по вопросу действий (бездействий) и решений органов внутренних дел срок рассмотрения исчисляется в соответствии со ст.124 Уголовно-процессуального кодекса РФ и составляет 3 суток со дня поступления жалобы. При необходимости истребования дополнительных материалов либо принятия иных мер, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Необходимо помнить, что при подаче письменного обращения в органы прокуратуры, должен быть соблюден ряд требований. Так, обращение гражданина, должностного и иного лица в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность. Гражданин, направивший обращение, обязан указать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись и дату.

При необходимости, для подтверждения своих доводов гражданин имеет право приложить к письменному обращению документы и материалы или их копии.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Также, если текст письменного обращения не поддается прочтению, лишен смысла, либо в нем содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи обращение может быть оставлено без разрешения.

При подаче обращения заявителям необходимо придерживаться принципа подведомственности и направлять письменные обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного вопроса.

Так, например, заявления по вопросам исполнения судебных решений следует подавать в отдел Федеральной службы судебных приставов, пенсионные вопросы подведомственны отделению Пенсионного фонда РФ, вопросы предоставления коммунальных услуг относятся к компетенции Администрации района и Государственной жилищной инспекции, вопросы защиты прав потребителей, в том числе обоснованности начисления коммунальных платежей ЗАО «Петроэлектросбыт» подведомственны Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, а рассмотрение трудовых споров входит в компетенцию Государственной инспекции труда.

Жалобы на неэтичное поведение должностных лиц необходимо направлять руководителю того органа, где эти должностные лица работают, для проведения служебной проверки и применения мер дисциплинарного взыскания.

При соблюдении всех вышеперечисленных требований удастся достичь наиболее эффективного и оперативного устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав.

Ст. помощник прокурора Калининского района Санкт-Петербурга

юрист 1 класса Е.С. Загороднюк

Сроки рассмотрения обращений, как гарантия своевременной защиты прав граждан

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан (обращений в форме электронного документа) государственными органами, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации, установлен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данной нормой закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или орган местного самоуправления, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока гражданина, направившего жалобу.

Срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения обращений граждан, распространяется на все жалобы граждан, за исключением тех из них, которые подлежат рассмотрению в сроки, установленные федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Речь идёт об исключениях из общего правила. Одним из исключений являются сроки рассмотрения жалоб, по вопросам, связанным с уголовным судопроизводством. Специальные сроки их рассмотрения, применительно к органам прокуратуры, установлены статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривают жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Читать еще:  Как продать квартиру под нежилое помещение

Применительно к органам прокуратуры Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, установлены специальные сроки для рассмотрения обращений. Так, обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Те из обращений, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня их регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости — с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

Обращение, содержание которого свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, может быть оставлено без рассмотрения. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу.

Жалоба, разрешение которой не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Подлежащие разрешению другими органами и организациями, обращения граждан в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ярославской области

Прокурор разъясняет

  • 18 сентября 2020, 12:33

Практика рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Ярославской области показывает, что часто поднимаемым вопросом в обращениях граждан является неполучение ответа в установленные законом сроки на ранее направленные обращения. Между тем, в значительной степени гражданами н верно рассчитывается сроки рассмотрения и, соответственно, направления ответа.

Многие из заявителей знают, что статьей 12 Федерального закона «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен срок рассмотрения обращений в 30 суток с момента регистрации.

Отдельными нормативно-правовыми актами регулируются специальные (сокращенные) сроки рассмотрения. Например, в соответствии со статьей 124 УПК РФ срок рассмотрения жалоба на решения правоохранительных органов составляет 3 суток, который может быть продлен до 10.

Однако не все правильно понимают начало течения срока разрешения обращения.

Помимо установленных законодательством сроков разрешения обращений, имеются требования законодательства о порядке прохождения (регистрации) в органах прокуратуры обращений граждан.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Таким образом, в случае поступления обращения днем начала срока его разрешения считается день его регистрации, т. е. от 1 до 3 дней с момента поступления обращения.

Необходимо обратить внимание, что сроки разрешения обращений в органах прокуратуры исчисляются с момента поступления его прокурору, уполномоченному на его разрешение, а не в целом в ту или иную прокуратуру.

Например, если обращение подано в прокуратуру области и направлено для рассмотрения в прокуратуру района, то началом срока его разрешения является дата регистрации в прокуратуре района.

В этой связи, в случаях если обращение не рассматривалось уполномоченным прокурором района и в целях сокращения сроков рассмотрения обращения, гражданину целесообразнее обратиться в прокуратуру района, на территории которой, по его мнению, совершено нарушение (нарушаются его права).

При этом, необходимо также учитывать и сроки прохождения почтовой корреспонденции при получении ответа, которые составляют от 3 до 10 дней.

Обращение с заявлением к прокурору района по месту нарушения прав заявителя позволит гражданам сократить срок начала проверки по их обращению и срок принятия мер по восстановлению их прав, а также правильно рассчитать срок поступления ответа.

В Ярославской области надзор за исполнением законов осуществляется по территориальному принципу (по районам г. Ярославля и Ярославской области), в связи с чем, если заявитель не знает или не может самостоятельно определить уполномоченного прокурора и обратился в прокуратуру области, необходимо правильно и точно указывать адрес места нахождения (регистрации) организации (органа), чьи действия (или бездействие) обжалуются.

Читать еще:  Что дает патент иностранному гражданину в россии

При этом, необходимо также указать и сведения, позволяющие достаточно точно определить организацию и место её деятельности, поскольку на территории одного района города (или области) могут находиться и (функционировать) несколько предприятий (организаций) с одним названием.

Так, например, гражданин обратился по вопросу нарушения его трудовых прав, указав, что работает в ООО «Вектор» и не указал иных сведений, позволяющих установить точно организацию. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что предприятий с таким названием 4 в разных районах города Ярославля. Установление действительной организации, где работал заявитель, заняло длительное время и затруднило, в целом, восстановление нарушенных прав гражданина.

Полагаем, что указанные выше разъяснения позволят гражданам, правильно и точно излагать суть своих обращений, что позволит им сократить срок поступления и рассмотрения их жалоб, а также правильно рассчитать срок поступления ответов на обращения, направленные в органы прокуратуры.

О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» установлен порядок рассмотрения различных заявлений, предложений и жалоб граждан, направленных в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

С 25.07.2011 введена административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан – это статья 5.59 КоАП РФ, предусматривающая в качестве наказания административный штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб. Полномочием по составлению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ наделены только органы прокуратуры.

Прокуратурой Усть-Куломского района в 2012 году проведены 4 выездные проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан в администрациях муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Усть-Куломский», в 2013 году – 5 выездных проверок.

В ходе проверок установлены нарушения требований Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Так, в администрациях сельских поселений не оформляются карточки личного приема граждан (не разработаны формы карточек личного приема, которые в силу требования закона должны оформляться должностными лицами в ходе личного приема граждан), не во всех случаях, как того требует закон, письменные обращения регистрируются в соответствующих журналах (книгах) регистрации письменных обращений граждан. При этом, требование закона сформулировано так, что каждое поступившее письменное обращение должно быть зарегистрировано в течение трех дней с момента поступления. Кроме того, установлены факты, когда на письменные обращения не даны письменные ответы. Законом установлен 30-дневный срок для направления заявителю письменного мотивированного ответа на все поставленные в обращении вопросы. В нарушение закона в ряде случаев на заявления граждан ответы даны спустя 2 и более месяцев с момента их поступления либо не даны вовсе.

В некоторых случаях должностные лица органов местного самоуправления не выполняют требование закона об обязательном перенаправлении письменного заявления (жалобы) в другой государственный орган, который полномочен рассмотреть данную жалобу. В некоторых случаях на жалобы граждан в администрациях сельских поселений даются ответы, о том, куда заявителю необходимо обратиться с такой жалобой. Однако, закон не допускает возможности таких ответов на обращения. В этом случае администрация сельского поселения обязана перенаправить жалобу в срок не позднее 7 дней со дня ее поступления в тот государственный орган или орган местного самоуправления, который наделен полномочиями на разрешение поставленных в жалобе вопросов (доводов) с одновременным уведомлением заявителя (гражданина) о перенаправлении жалобы.

В результате выявленных нарушений в адрес глав сельских поселений прокуратурой района вносятся представления об устранении выявленных нарушений закона, в отношении виновных должностных лиц возбуждаются дела об административном правонарушении.

Так, в 2012 году прокуратурой района выявлено 56 нарушений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», внесено 8 представлений об устранении нарушений, 5 лиц привлечено к административной ответственности. В первом полугодии 2013 года прокуратурой района выявлено 10 нарушений закона, внесено 2 представления об их устранении, 5 лиц привлечены к административной ответственности.

Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан осуществляется прокуратурой района на систематической основе.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector