Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Может ли не собственник сделать временную регистрацию

Временная регистрация теперь возможна без присутствия собственника жилья

Временная регистрация теперь возможна без присутствия собственника жилья

Риэлторы и юристы в области недвижимости не жалеют мрачных красок, чтобы расписать, чем чреваты новые правила регистрации. Тут и непрошеные жильцы, которые зарегистрировались на вашей жилплощади, чтобы “навеки поселиться”. Причем проникнут они в квартиру насильственно. Тут и астрономические счета из-за зарегистрировавшихся без вашего ведома приезжих.

– Это не революция, не отмена старых правил в пользу новых, – объяснила корреспонденту Metro Дарья Новикова, пресс-секретарь Управления Федеральной миграционной службы России по Петербургу и Ленобласти. – У людей просто расширяются возможности. Так, заявление о регистрации, кроме привычного, традиционного способа – визита в паспортный стол, теперь можно будет подать, отправив письмо по Почте России или через сайт госуслуг . Однако это не значит , что разрешение соб ственника на вселение к нему жильцов больше не требуется.
Для того чтобы вникнуть в суть изменений, нужно понимать: регистрация по месту пребывания, в отличие от регистрации по месту жительства, не дает никакого права на жилплощадь.
Поэтому, чтобы оформить первый пакет документов, желающий получить регистрацию сможет отправить заявление по почте или через “Портал государственных услуг” – gosuslugi.ru. Получив его, сотрудники ФМС в 3-дневный срок уведомляют собственника жилья.
И тут – внимание! – если к вам “постучался” самозванец, нужно аннулировать регистрацию – переписка происходит по почте, обычной бумажной Почте России. Вы также можете сходить в паспортный стол и сообщить, что разрешения на регистрацию не даете.
Если же собственник жилья действительно намерен оформить для кого-то временную регистрацию, новый порядок оформления документов сэкономит вам время – все делается без вашего присутствия, но не без вашего участия.
Неприятная новость состоит в том, что если уведомление приходит в ваше длительное отсутствие, регистрацию все же оформят. Отменить ее собственник вправе в любой момент, говорят в ФМС и напоминают – прав на жилье этот вид регистрации не дает.
Когда речь идет о регистрации по месту жительства (именно это понятие раньше именовали пропиской), здесь появилась всего одна новая опция: желающий может отправить заявление через “Портал госуслуг”, непременно приложив документы, подтверждающие, что у него есть для этого основания.
Сама регистрация ни при каких обстоятельствах не может случиться “виртуально”: собственник и желающий “прописаться” должны явиться в паспортный стол лично. В данном случае экономится время – раньше таких визитов должно было быть два.
Разумеется, новые постановления дают мошенникам возможность подобраться поближе к чужой квартире. Поэтому нужно быть внимательным и знать свои права.

В чем разница?

Изменения внесены в правила регистрации и снятия с учета граждан по месту пребывания и по месту жительства.
Регистрация по месту пребывания не дает права пользования жилплощадью.
Регистрация по месту жительства такое право дает – именно поэтому оформляется по-прежнему в присутствии собственника.

Эксперт: знайте свои права!
Татьяна Лаврова, начальник юридического отдела корпорации “Адвекс. Недвижимость”:
— Буквальное толкование данного постановления позволяет считать, что любой гражданин РФ будет вправе по своему усмотрению выбрать любое понравившееся ему жилье, в котором он захочет временно зарегистрироваться. Важно, что речь идет все-таки о россиянах – это отсекает мигрантов. К тому же есть надежный способ заведомо обезопасить свое жилье. Для этого владельцу следует подать заявление в паспортный стол с запретом на регистрацию в его недвижимости третьих лиц без его письменного согласия или личного присутствия.

Эксперт: предвидеть криминал возможно
Дарья Новикова, пресс-секретарь Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленобласти:
— Вне зависимости от всех изменений в правилах регистрации есть простые приемы, которые помогут вам обезопасить себя от жильцов, которых на вашей жилплощади быть не должно.
Всегда обращайте внимание на содержание квитанции о квартплате – там есть данные о зарегистрированных. Неоднократные звонки чужакам на ваш домашний телефон, корреспонденция на имя неизвестных адресатов в вашем почтовом ящике – все это повод насторожиться.

Ирина Загвоздина, газета «Метро» Санкт-Петербург, №242 (2120) от 22.12.2010

Регистрация без присутствия собственника

  • Как продлить регистрацию без присутствия собственника?!
  • Возможно продление регистрации без присутствия собственника жилья.
  • Можно ли сделать временную регистрацию без присутствия собственника.
  • Регистрация квартиры 2 собственника
  • Регистрация собственника по месту жительства
  • Документы для регистрации в квартире собственника
  • Регистрация гражданина у собственника
  • Согласие собственника на регистрацию ребенка

У меня такой вопрос. 17 января у меня заканчивается временная регистрация. Чтобы подать на рвп мне надо продлить регистрацию. Но проблема в том, что собственник дома, на котором я прописана, по состоянию здоровья находится в РА. Вопрос, могу ли я продлить свою регистрацию без присутствия собственника, или в присутствии его жены которая тоже официально прописана в доме, но не собственница?

Собственник и её совершеннолетний сын зарегистрированы и проживают по месту постоянной регистрации. По информации от сотрудников полиции на данный адрес была оформлена временная регистрация третьему совершеннолетнему лицу с помощью сына собственника (ставил подпись на каких-то документах).

Подскажите, каким образом можно оформить временную регистрацию без согласия и без присутствия собственника? Какие есть уязвимости в этом процессе, от злоупотребления которыми нужно обезопаситься собственнику?

Нужно сделать регистрацию по месту прибывания. Собственник жилья не может выехать со мной в паспортный стол по состоянию здоровья. Можно ли нотариально заверить заявление собственника на согласие регистрации, и в дальнейшем без его присутствия подать документы на регистрацию?

Может ли не собственник жилья, мой сын, продлить регистрацию своей жене — гражданке Украины (ДНР). Сын постоянно прописан в моей квартире в Санкт-Петербурге. Его супруга подала 1 месяц назад документы на РВП по квоте. Обязательно-ли присутствие собственника в ФМС? Сын дважды продлевал ей регистрацию без моего присутствия, а сегодня ступор.

У меня есть РВП и регистрация на 3 года. Может ли собственник сам снять меня с регистрации, без моего присутствия?

В квартире два собственника. Один из них несовершеннолетний. Может ли взрослый собственник оформить временную регистрацию другому человеку без присутствия и согласия несовершеннолетнего?

Можно ли оформить временную регистрацию (на 3 месяца) знакомой без личного присутствия второго собственника квартиры? В паспортном столе требуют личное присутствие всех собственников. А он физически не может появиться.

Я приобрёл автомобиль в магазине конфискованных авто с аукциона. Могу ли я,не имея свидетельства регистрации и ПТС переоформить её на себя без собственника и без присутствия собственника. Возможно ли оформление авто без собственника. Нужен ли собственник? Спасибо.

Мне нужно сделать временную регистрацию в Москве. Но проблема в том, что собственник квартиры старый человек и ему трудно ходить. Можно ли сделать временную регистрацию без присутствия собственника?

Как продлить регистрацию без присутствия собственника?!

Возможно продление регистрации без присутствия собственника жилья.

Я зарегистрирован по месту прибывания в Москве, регистрация заканчивается, может ли собственник жилья продлить мне регистрацию без моего присутствия (я нахожусь в отъезде)

Есть постоянная прописка в одной области и нужна временная регистрация в другой области. Возможно ли оформить временную регистрацию без личного присутствия регистрируемого (чтобы не ехать так далеко)?. При всем этом собственник квартиры, в которую хотим временно регистрироваться живет вообще в третьей области, то есть его присутствие тоже невозможно.

У меня закончилась временная регистрация в московской области (5 лет).

Может ли собственник жилья продлить для меня эту регистрацию без моего присутствия?

— Может собственник аннулировать временную регистрацию после подачи документов на оформление в ФМС но до получения регистрации регистрируемого и без его присутствия?

Второй вопрос может собственник расторгнуть регистрацию до истечения срока и без за регистрируемого лица?

Можно ли сделать временную регистрацию без присутствия собственника.

В квартире два собственника, один из которых несовершеннолетний. Может ли взрослый собственник оформить временную регистрацию другому человеку без присутствия и согласия несовершеннолетнего?

Читать еще:  Какие нужны документы для развода через загс

И можно ли оформить временную регистрацию на один месяц?

Интересует возможность оформления постоянной регистрации без присутствия собственника. Ольга.

Заключили договор коммерческого найма на один год. Возможно ли оформить на основании данного договора, копии свидетельства о собственности и копии паспорта собственника — временную регистрацию, без личного присутствия собственника, на срок действия договора? И что делать если собственник отказывается оформлять временную регистрацию?

Муж-гражданин Беларуси, получил ВНЖ в РФ. Будет оформлять постоянную регистрацию и подаваться на гражданство. Собственник помещения россиянин, но находится в Беларуси. Какие варианты оформления постоянной регистрации без присутствия собственника? Достаточно ли оформить натариальнозавереенное согласие на регистрацию? Если да, то какая формулировка там должна быть (регистрация по месту жительства и проживание/вселение)? Или лучше оформить доверенность на третье лицо, чтобы это лицо представляло интересы собственника в МФЦ или УФМС? Или надо заверить у нотариуса и согласие и доверенность? Заранее спасибо.

Оформить регистрацию по месту жительства без личного присутствия собственника Не совсем понятен ответ:

Ответ от 24.11.2012 09:44

Без присутствия собственника можно зарегистрироваться при предоставлении договора найма.

С уважением, генеральный директор ЮГ Когнитор Слугин Евгений Дмитриевич т.е. если хозяйка у которой я снимаю жилье отказала в регистрации я могу зарегистрироваться без нее!? только предоставив договор!?

Можно ли оформить регистрацию по месту пребывания без личного присутствия собственника?

Как оформить временную регистрацию

Многие наши соотечественники относятся к собственным документам чересчур безответственно. Мы часто ленимся оформлять “загранник” и визу, путаем СНИЛС и ИНН и можем неделю вспоминать, где у нас лежит паспорт. Что уж говорить о регистрации, которую все, кроме юристов, по привычке ошибочно называют пропиской! А уж временной регистрации совсем не повезло. Есть ощущение, что в восприятии чуть ли не большинства россиян этот документ считается необязательным, а штраф за его отсутствие никого даже не пугает. Хотя, может, проблема в другом, и временную регистрацию оформляют так редко, потому что просто не знают, как это сделать?

Мы решили разложить получение временной регистрации по полочкам и ответить на все главные связанные с ней вопросы. Чем она отличается от постоянной? Зачем нужна? Как выглядит? Где её получать? Что будет, если её не сделать? Надеемся, эта информация не только поможет кому-то в будущем, но и мотивирует на получение временной регистрации тех, у кого она не оформлена прямо сейчас.

Что такое временная регистрация?

Временная регистрация, надо отдать ей должное, имеет как минимум одно преимущество перед большей частью других документов – по её названию сразу можно понять, о чём идёт речь. Если вы всё же не понимаете, объясняем – это оформление человека по адресу, который не является его постоянным местом проживания. Правда, даже к этому простому определению может возникнуть ряд вопросов – где взять новый адрес, что значит “постоянное”, неужели любой человек подлежит такому оформлению. Ну, любой из тех, кто более 90 дней находится на территории субъекта Российской Федерации, в котором он не проживает постоянно и, соответственно, не имеет там постоянной регистрации. Это правило достаточно строгое – настолько, что действует даже для иностранцев. Пусть и у него есть некоторые исключения.

Так, если вы живёте в Москве, а зарегистрированы в Подмосковье, оформлять временную регистрацию вам не нужно. То же самое с Петербургом и Ленобластью, Севастополем и Крымом, ну и, конечно, разным районам одного города. То есть если вы зарегистрированы в одной квартире (допустим, в родительской), а живёте в другой (допустим, в своей), но в том же субъекте РФ, временная регистрация не должна быть вашей заботой. Более того, если вы не находитесь на территории чужого вам субъекта постоянно, а в течение названных выше 90 дней регулярно его покидаете, то временная регистрация вам, в общем, тоже не нужна. Что вам нужно, так это сохранять билеты на автобус, поезд, самолёт или любой другой транспорт, которым вы путешествуете, – они могут понадобиться в случае проверки.

Почему оформление временной регистрации не стоит игнорировать?

Однако отсутствие регистрации, в том числе и временной, накладывает на вас некоторые ограничения. Сохранённые билеты на поезд спасут от штрафа, но могут не помочь, когда вы захотите обратиться за справкой в районную поликлинику. Или когда вам нужно будет записать ребёнка в ближайший к дому детский сад. Или даже – когда решите устроиться на работу, потому что многие компании требуют регистрацию от своих соискателей. И подобных ситуаций можно придумать ещё много – от сдачи донорской крови до платной парковки в столице. В общем, временная регистрация нужна не только государству – в первую очередь она нужна лично вам.

Но да, государство хочет, чтобы вы соблюдали законодательство, поэтому в случае отсутствия у вас временной регистрации может привлечь к административной ответственности и штрафу в размере от трёх до пяти тысяч рублей, точная сумма зависит от региона. Более того, к ещё одному штрафу примерно такого же размера могут привлечь и собственника помещения, где вы проживаете. Отсутствие временной регистрации обойдётся вам слишком дорого – уж точно дороже, чем её получение.

Как выглядит свидетельство о временной регистрации?

А что, собственно, вам нужно получить? Документ, который называется Свидетельством о регистрации по месту пребывания. В нём будут указаны ваши паспортные данные, причём не только ФИО, дата и место рождения, но и серия и номер паспорта, а также дата и место его получения. Кроме того, там, конечно, укажут и адрес и срок временной регистрации. Последнее – в формате “С такого-то числа такого-то месяца такого-то года – по такое-то число…”. В самом низу – данные об органе, который выдал вам этот документ, дата, подпись и печать. Вот и всё – маленький, но важный вкладыш, который желательно всегда носить с собой.

Как оформить временную регистрацию по договору аренды?

Если вы нуждаетесь во временной регистрации, то почти наверняка нуждаетесь и во временном жилье. Ну, или хотя бы в адресе, по которому вас нужно зарегистрировать. Не зря этот документ так часто идёт в паре с договором аренды. Конечно, если вы просто живёте в квартире друга, то можете и не заключать никакой договор. А если живёте у близкого родственника, то и в регистрации нет большой необходимости (по крайней мере, в таком случае из-за её отсутствия вас не оштрафуют). Некоторые не заключат договор аренды даже с едва знакомыми людьми, что уж говорить об остальных. Но так везёт далеко не всем!

Собственник арендуемой вами квартиры должен самостоятельно обратиться за регистрацией, предоставив все необходимые документы и в том числе договор аренды. Он же должен обозначить срок регистрации, который как раз может быть соотнесён с запланированным сроком аренды – вряд ли вас зарегистрируют на три года, если квартиру вы снимаете только на год. Дальше вам останется только дождаться получения свидетельства – и готово, вы зарегистрированы в арендуемой квартире. Но не расслабляйтесь, вы там ещё не хозяин – если вдруг собственник заметит, что вы нарушаете какие-либо условия договора, то подаст заявление о снятии вас с регистрационного учёта. При этом в регистрации он, в общем, заинтересован не меньше вашего – напомним, что ему в случае чего тоже грозит штраф. Он особенно опасен для собственников-юрлиц – там сумма стартует с внушительных трёхсот тысяч рублей.

Куда обращаться за временной регистрацией?

Чтобы оформить временную регистрацию, вам следует обратиться в отделение МВД по вопросам миграции. Оно может быть лучше знакомо вам как “паспортный стол”. Там у вас примут все необходимые документы, всё проверят и после принятия решения выдадут (надеемся!) желанное вами свидетельство. Чтобы всё прошло гладко, запустить процесс можно ещё из дома, через портал Госуслуг. Он поможет как записаться на очный приём, так и подать заявление о регистрации онлайн. Второй вариант – для самых продвинутых и быстрых, потому что после подачи электронного заявления у вас будет всего три дня, чтобы прийти в паспортный стол с оригиналами документов, а также, возможно, ещё и с арендодателем. И всё же, пожалуй, это самый удобный способ, который потребует от вас разве что регистрации – да и то не временной, а просто электронной, с указанием паспортных данных и СНИЛС.

Читать еще:  Получение свидетельства о расторжении брака по решению суда

Если вдруг отделение МВД по вопросам миграции пугает вас одним своим названием, и обращаться туда напрямую вы не хотите, у вас есть ещё несколько вариантов. Например, ближайший МФЦ – на визит в него даже не нужно записываться заранее. Однако в итоге время он вам ничуть не сэкономит, наоборот, только затянет срок ожидания. Этому не стоит удивляться, когда обращаешься к посреднику.

Впрочем, иногда поиск ещё одного варианта – не прихоть, а необходимость, и тогда на помощь придёт почта. Да-да, самое обычное почтовое отделение, пусть даже некоторые его сотрудники могут не знать, что они тоже оказывают такие услуги. Правда, это, наверное, самый сложный вариант, обращение к которому взвалит на ваши плечи дополнительную работу. Нужно будет прийти в отделение вместе с арендодателем, заполнить заявление на виду у сотрудника (чтобы он был уверен, что подписали его именно вы) и приложить к нему копии целого множества документов, от удостоверяющих личность до подтверждающих согласие арендодателя на вашу временную регистрацию в объекте его собственности. Один из немногих плюсов – желанный документ тоже можно будет получить по почте.

Какие документы понадобятся, чтобы сделать временную регистрацию?

К счастью, набор документов, который понадобится вам для оформления временной регистрации, почти не зависит от того, где и каким образом вы собираетесь её получать. Он довольно стандартный и включает в себя следующие наименования:

  • Паспорт (может быть заменён на свидетельство о рождении, но только если вам ещё нет 14 лет);
  • Документ, дающий вам право на временное проживание в том или ином помещении (это, например, договор аренды);
  • Заявление о временной регистрации (в нём нужно будет указать цель вашего обращения и, как ни странно, добавить к ней сведения из двух предыдущих документов).

Правила заполнения заявления лучше уточнить на месте – впрочем, вам и без уточнений напомнят, что писать следует разборчиво, печатными буквами, внимательно проверив все данные. Если регистрироваться вы собираетесь не в своей собственной квартире (а раз регистрация временная, то, скорее всего, так и есть), от вас также потребуют согласие арендодателя и других собственников его квартиры на вашу регистрацию.

После передачи всего перечисленного выше из ваших рук в руки работников паспортного стола вам остаётся только ждать. Примерный срок рассмотрения заявления – от трёх дней до недели. И до девяти дней, если вы обратились в МФЦ или почту. В последнем случае ещё нужно учесть время, которое уйдёт на доставку документов.

Ещё несколько деталей оформления временной регистрации

  • Временная регистрация в одном месте не требует от вас отказа от постоянной регистрации в другом. Напоминаем, что выглядит эта регистрация как отдельный документ, свидетельство, и штамп в паспорте она никоим образом не перечёркивает. То есть обладать сразу и временной, и постоянной регистрацией можно.
  • А вот обладать двумя временными регистрациями – нельзя. В том и смысл этого документа, что он указывает, где вы сейчас живёте, где фактически находитесь, а находиться в двух местах сразу невозможно.
  • Временная регистрация может быть полезна не только лично вам, но и, например, вашим родственникам. Если вы обладаете этим документом, на его основании может быть снижена сумма коммунальных платежей по месту вашей постоянной регистрации – вы же там сейчас, получается, не живёте. Правда, конечно, в этом ещё нужно будет убедить коммунальные службы.
  • С регистрацией не по месту пребывания, а по месту работы у нас всё сложно. В законодательной базе такого понятия нет, регистрация по рабочему адресу невозможна, а юридическое лицо, которое соглашается где-либо вас зарегистрировать, берёт на себя куда большую ответственность, чем физическое. Поэтому на этот вариант рассчитывать не приходится.
  • “Временная” – это какая? Широко распространённая в интернете и просто в народе информация о том, что максимальный срок временной регистрации составляет пять лет, не находит подтверждения в официальных источниках. Главное, что нужно знать, это что срок такой регистрации всегда конечен, более того – всегда чётко ограничен и прописан в самом документе. Который, правда, всегда можно получить заново.

Подводим итоги

Временная регистрация, которая многим кажется документом необязательным, на самом деле – не просто очередная бумажка, придуманная из любви чиновников к бюрократии. Её наличие может сильно упростить вам жизнь и открыть новые возможности, от профессиональных до бытовых. Отсутствие – усложнить жизнь не только вам, но и вашему арендодателю, поставив его под угрозу штрафа. Поэтому не стоит её игнорировать, тем более что документов для оформления нужно не так уж много, времени оно занимает мало, а провести его можно даже на почте. И хотя тем, кто любит путешествовать и менять место жительства чаще, чем раз в три месяца, не нужно переоценивать значимость временной регистрации, в этой маленькой бумажке может скрываться большая сила – такой, к сожалению, могут похвастать далеко не все российские документы.

РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА: ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА, КАК ПОЛУЧИТЬ И ПОЧЕМУ ЕЕ ЛУЧШЕ СДЕЛАТЬ

Младший научный сотрудник института проблем правоприменения Кузнецова Дарья специально для проекта КГИ «Открытая полиция»

Регистрация по месту жительства введена государством в целях административного учета граждан. Так написано в основном федеральном законе, регулирующем регистрацию – «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В свою очередь регистрационный учет требуется для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Что стоит за этими формулировками?

Регистрация — это фиксация в установленном порядке сведений о месте жительства/пребывания гражданина Российской Федерации. По постоянному или преимущественному месту жительства оформляется постоянная регистрация. В случае если вы проживаете где-то временно, то оформляется временная регистрация по месту жительства (например, если вы снимаете квартиру и собственник готов вас там временно прописать) или по месту пребывания (например, в гостинице, санатории, туристической базе, медицинской организации или учреждении уголовно-исполнительной системы, при проживании в монастыре и так далее).

В случае смены фактического места жительства можно проживать на новом месте без регистрации не дольше 90 дней. Дальше необходимо или получать новую постоянную регистрацию или в дополнение к ней временную (постоянная при этом не прекращается). Можно не менять регистрацию если место жительства меняется в границах одного субъекта РФ, например, если вы зарегистрированы в одном населенном пункте, а приехали жить и работать в столицу региона. Регистрация по месту пребывания осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Регистрация по месту жительства осуществляется подразделениями по вопросам миграции МВД России. В процедуру регистрации постоянно вносятся изменения, сейчас возможно оформление заявки на регистрацию через портал Госуслуг. Для этого нужно подготовить пакет документов: заявление, документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие регистрацию по конкретному адресу. В случае покупки нового жилья в собственность или если вы переезжаете к родственникам, которые готовы вас зарегистрировать, все происходит довольно легко.

Проблемы возникают, когда вы переезжаете в другой регион, работаете, снимаете квартиру и в целом ведете законопослушную жизнь, но ваш арендодатель ни под каким предлогом не соглашается вас временно зарегистрировать. Важно понимать, что сегодня никакая регистрация ни постоянная, ни временная не влечет никаких прав на собственность, а предоставляет только право проживания и пользования жилым помещением. Однако собственники до сих пор довольно настороженно относятся даже к временной регистрации, срок которой может быть ограничен договором аренды. Кроме того, это в любом случае требует бюрократических усилий от собственника, на которые он готов пойти только при сильном к вам расположении. Обязательств вас зарегистрировать у него нет даже при официальном договоре аренды. А для того чтобы зарегистрировать человека в комнате в квартире с несколькими долевыми собственниками (не коммуналка в строгом смысле этого слова, но похоже), требуется получить согласие от всех собственников в этой квартире. Хорошо если комнат (и собственников) всего три, а не восемь. И хорошо, если эти соседи адекватны и доступны. Поэтому получить даже временную «прописку» в случае переезда в другой город очень непросто. Это приводит к тому, что множество людей живут не по месту постоянной регистрации и не имеют временной.

Читать еще:  Ударили дверью на парковке что делать

Необходимость подтверждать постоянную или временную регистрации появляется в различных обстоятельствах, но зачастую в отношениях «гражданин – государство» как формальность в списке прочих документов для получения государственных услуг.

Люди, у которых адрес регистрации по месту жительства и фактический адрес проживания совпадают, зачастую не осознают, как часто требуется регистрация, насколько непросто ее сменить в случае переезда и в каких неожиданных местах можно столкнуться с ограничением прав в связи с ее отсутствием. Например, с невозможностью пройти некоторые медицинские комиссии (нарколога и психиатра для водительского удостоверения) или с трудностями подать гражданско-правовой иск в суд не по месту регистрации. И в любой момент вы находитесь под угрозой административного штрафа (ведь фактически вы нарушаете требование законодательства, проживая не там, где зарегистрированы). При этом в случае формального оформления отношений «гражданин-гражданин» несовпадение постоянной или временной регистрации и фактического места проживания практически никогда не имеет никакого значения (например, при заключении гражданско-правового договора). Можно сказать, что регистрация по месту жительства в том виде, в котором она существует сейчас, нужна в первую очередь именно государству для административного учета граждан.

Как же государство использует информацию о вашей регистрации?

Число зарегистрированных граждан учитывается при градостроительстве (например, при планировании транспортных потоков, расчете необходимого количества школ, библиотек и других подобных объектов). Однако для таких расчетов используется агрегированная информация о количестве проживающих (в данном случае официально зарегистрированных) на территории и, кажется, что чем точнее были бы эти цифры, тем лучше. Поэтому важнее, чтобы государственные органы знали о фактически проживающих на территории гражданах, а не о формально зарегистрированных.

Основная причина почему регистрация до сих пор актуальна для государственных органов – это отсутствие общероссийских реестров и баз данных. Там, где такие базы появляются, актуальность регистрации сразу пропадает. Яркий пример этому – назначение социальных выплат на региональном и федеральном уровне. Для получения пособий из федерального бюджета местная регистрация не требуется и можно обратиться в любой орган социальной защиты населения по месту фактического проживания. Его сотрудники сделают запрос в министерство труда, не получал ли обратившийся такое пособие в другом месте, и назначат выплаты. Но оформить так региональные выплаты по месту проживания не получится. Органы соцзащиты не могут проверить, получает ли человек с постоянной пропиской другого региона такие же (или похожие, так как их перечень и объем обычно отличается) выплаты в регионе постоянной прописки или любом другом, потому что общей базы данных у регионов нет. А допустить ситуацию двойных выплат нельзя. Так что получить разовую выплату на первоклассника (есть в некоторых регионах) без местной регистрации не получится, даже если вы можете доказать, что живете и работаете здесь и ребенок ваш пойдет в школу тоже тут. Тот же самый принцип работает в здравоохранении: по месту фактического проживания (при условии, что вы уведомили свою страховую компанию об адресе), можно получить не только медицинскую помощь по стандарту ОМС, но даже высокотехнологичную медицинскую помощь, несмотря на то, что она квотирована на регион. А вот психиатр города Саратов не может посмотреть, не стоите ли вы на учете в Новосибирске по месту постоянной регистрации, поэтому за заключением для водительского удостоверения придется ехать туда.

Помимо боязни одновременных выплат, регистрация помогает отфильтровывать «своих» и «не своих» жителей. В оптике региональных и муниципальных властей местные пособия — это способ удержать и привлечь население (а значит увеличить налоговую базу). Что представляет собой довольно противоречивую логику в другом примере: о предоставлении социальной поддержки по жилью. Для молодых семей предусмотрены источники финансирования (30-35% от стоимости жилья) из региональных или муниципальных бюджетов. Но если муж и жена зарегистрированы в разных местах, они могут обратиться там, где живут, по месту регистрации одного из супругов, но второму придется доказывать факт проживания через суд. Если за год очередь на получение подобной социальной поддержки не подошла, то придется сходить в суд ещё раз, и каждый год до момента получения субсидии или пока не надоест. Поэтому если вы из Находки и случайно вышли замуж за жителя Краснодара, снимаете вместе с мужем квартиру и планируете ипотеку, то лучше вам сразу подружиться с родственниками мужа настолько, чтобы они были готовы вас прописать в своей квартире.

Другая важная функция административного учета в том, что он является источником информации для правоохранительных органов. Контролируют соблюдение паспортно-регистрационных правил сотрудники территориальных подразделений ГУВМ МВД (Главного управления по вопросам миграции), которые регистрируют граждан по месту жительства, и участковые уполномоченные полиции, которые эту регистрацию проверяют. Для самих органов полиции необходимость паспортно-регистрационной системы сформулирована следующим образом: она помогает в розыске преступников, пропавших без вести, способствует в профилактике и предупреждении нарушений и в целом обеспечивает охрану общественного порядка и безопасности. На практике эффективность использования данных о проживающих на подведомственной территории для правоохранительных органов вызывает вопросы. Около 19 % опрошенных в категории 31-45 лет и 25 % в категории младше 30 лет не живут по месту регистрации. То есть переезжают на новое место жительства, не уведомляя об этом государство, и, соответственно, находятся за пределами официальной статистики. Но при этом мы не видим большого количества административных штрафов по статье 19.15.1 КоАП (проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации). За редким исключением, в отчетах участковых уполномоченных полиции мы не встречаем ни одного такого нарушения за год (для сравнения нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ значительно чаще применяемый состав). До тех пор пока человек не попадает в поле зрение участкового по какому-либо другому основанию, большого внимания к этим нарушениям нет. Иногда появляются истории о массовых проверках паспортов студентов, проживающих не в общежитии, а на съемных квартирах, и другие подобные истории. Но в обычной ситуации сотрудники полиции обращают внимание на более существенные правонарушения и на потенциально более склонных к совершению правонарушений категории граждан. Что логично и правильно, поскольку проживание не по месту регистрации не самое общественно-опасное нарушение, которое требовало бы от участковых особого внимания к этой проблеме в ущерб другим обязанностям. И несмотря на то, что около 15% населения проживает не в том месте, которое зафиксировано у государственных органов, это не мешает сотрудникам полиции справляться с розыском преступников и обеспечивать общественный порядок даже при таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реально проживающих на территории.

Получается, что даже в целях административного учета, необходимого для организации работы государственных органов, регистрация по месту проживания не является исключительно необходимым условием, а для реализации прав и свобод граждан иногда оказывается скорее препятствием, чем пользой.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector