Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как можно снять запрет на въезд в россию

КС пояснил порядок вынесения внесудебных запретов иностранцам на въезд в Россию

20 мая Конституционный Суд вынес Определение № 884-О по жалобе на положение законодательства, которым регламентируется запрет на въезд иностранцев на территорию России.

12 декабря 2016 г. гражданин Республики Узбекистан Отабек Поянов въехал на территорию России и в нарушение установленных законом сроков в 90 дней пребывал на территории страны 297 дней. Только 4 октября 2017 г. он выехал из России.

15 января 2018 г. Отабек Поянов вновь прибыл в Россию, на этот раз он покинул страну 11 марта, т.е. в установленные законом сроки. В феврале 2019 г., когда он в третий раз попытался попасть на территорию России, ему было отказано во въезде, при этом решением ГУ МВД России по Пермскому краю Поянову был запрещен въезд в страну сроком до 4 октября 2022 г., т.е. на 5 лет с момента выезда из России в 2017 г.

Отабек Поянов обратился в суд, однако тот отказал в удовлетворении административного иска. Суд посчитал, что ГУ МВД России по Пермскому краю действовало в рамках предоставленных дискреционных полномочий, а отсутствие нарушений законодательства в период пребывания заявителя в России в 2018 г. не влияет на правильность принятого решения, так как правовое значение имеет только период незаконного пребывания в 2017 г. Суд также отметил, что вынесение решения об административном выдворении иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации является самостоятельным основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

После того как апелляция и кассация оставили решение первой инстанции в силе, Отабек Поянов обратился в КС. По его мнению, положения подп. 13 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ не соответствуют Конституции, поскольку предусматривают наказание за нарушение миграционного законодательства, налагаемое во внесудебном порядке, без ограничений по срокам его применения. Также, указал он, оспариваемые положения содержат неопределенность в вопросе о том, какой период следует считать предыдущим, что позволяет произвольно принимать решение о неразрешении иностранным гражданам въезда в Россию и фактически создает для иностранных граждан те же неблагоприятные последствия, как и за нарушения законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд заметил, что ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания). В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за данное нарушение составляет один год со дня совершения правонарушения. При этом в случае если иностранный гражданин не выехал, его действия образуют состав правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании на территории РФ без документов, подтверждающих право на это. Соответственно, правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента обнаружения (ответ на вопрос 16 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда за первый квартал 2010 г.).

Как указал КС, в случае заявителя, который нарушил условия пребывания и уклонялся от выезда из России по истечении разрешенного срока пребывания вплоть до 4 октября 2017 г., возможность привлечения его к административной ответственности на момент принятия решения от 4 февраля 2019 г. о неразрешении заявителю въезда в Россию отсутствовала. Закон о порядке выезда и въезда в Россию предусматривает, что если иностранный гражданин превысил срок пребывания, находился на территории страны непрерывно свыше 180 суток, но не более 270, то въезд в Россию ему не разрешается на срок 5 лет со дня выезда (подп. 13 ч. 1 ст. 27). Соответственно, в таком случае уполномоченные органы вправе и должны принять решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию за нарушение обязанности, установленной п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, не обусловленное привлечением лица к административной ответственности.

Данная мера, отметил Конституционный Суд, направлена на предупреждение новых правонарушений со стороны иностранного гражданина (лица без гражданства), находящегося за пределами территории России, и в силу этого не может быть увязана с производством в порядке, предусмотренном КоАП, в том числе с необходимостью привлечения лица к ответственности по ст. 18.8 КоАП. Таким образом, принятие указанного решения не обусловлено обязательным предварительным привлечением лица к административной ответственности. При этом субъект, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, правомочен оспорить данное решение в суде. Суд в рамках процедур, предусмотренных гл. 22 КАС, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Применительно к вопросу о сроке, в течение которого может быть принято решение о неразрешении въезда иностранному гражданину, следует исходить из содержания подп. 13 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда и въезда в Россию, согласно которому въезд иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение 5 лет со дня выезда с нарушением миграционных правил, отметил КС. В период этого срока уполномоченный орган вправе принять решение о неразрешении въезда.

«Такой запрет на въезд носит временный характер, содержит четкие границы начала данного срока (день выезда из Российской Федерации с нарушением установленного разрешенного срока пребывания), это обусловлено целевым предназначением оспариваемой нормы, связанным с исключением возможности нахождения на территории Российской Федерации лица, которое в период предшествующего пребывания не соблюдало ее законы и правила пребывания, что имело место в деле заявителя», – указывается в определении.

Конституционный Суд заметил, что в жалобе заявитель указал на неопределенность термина «период предыдущего пребывания», полагая, что не должны учитываться допущенные им ранее нарушения, за которые он не привлекался к административной ответственности и не выдворялся из России. Между тем законодательство, регулирующее вопросы миграции, исходит из необходимости учета всей информации, характеризующей иностранного гражданина в Российской Федерации. При принятии решения об ограничении въезда уполномоченными органами должны учитываться все обстоятельства, в том числе его поведение в период пребывания в стране ранее. Среди прочего оценивается и тот факт, что таким лицом было допущено превышение срока временного пребывания независимо от того, въезжал впоследствии такой субъект в Российскую Федерацию снова или нет.

Читать еще:  Процесс подачи на развод через госуслуги в одностороннем порядке

Руководитель административной практики ЮК «Миграционный Юрист» Андрей Фоменко указал, что Конституционный Суд фактически разъяснил правила вынесения решений о неразрешении въезда и нежелательности пребывания. «КС обратил внимание, что МВД не обязано выносить решение о запрете въезда в день выезда иностранного гражданина из России, как и в день окончания срока незаконного пребывания или в день какого-то иного события. Проверка по каждому случаю запрета на въезд проводится минимум тремя сотрудниками, и это занимает время», – отметил юрист.

Андрей Фоменко указал, что законодательно установлен лишь пресекательный срок действия такого решения – 5 лет с даты окончания нелегального пребывания в России. «Почему иностранного гражданина пустили в Россию после длительного незаконного пребывания, а потом отказали во въезде? Дело в том, что так же, как и большинство правонарушений в сфере правил дорожного движения выявляются дорожными камерами, правонарушения в сфере миграции выявляются алгоритмами информационных систем. Возможно, второй раз иностранному гражданину удалось въехать на территорию России, так как решение о неразрешении въезда в отношении него еще не было принято либо он воспользовался новым паспортом и базы данных не идентифицировали его как нарушителя режима пребывания в предыдущий период. Нарушения конституционных прав в порядке и сроках принятия решения о неразрешении въезда нет, и странно было их там искать», – посчитал Андрей Фоменко.

В комментарии «АГ» Адвокат КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Анна Минушкина заметила, что КС принял определение, заслушав заключение судьи, что уже означает важность данного вопроса и имеющейся неопределенности в применении нормы права, и дал конкретные разъяснения:

  • не является нарушением прав иностранных граждан возможность за одно и то же нарушение привлекать как по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП, так и (в случае если привлечения не было) посредством принятия решения о неразрешении въезда в РФ по подп. 13 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке въезда и выезда из России;
  • для принятия решения о неразрешении въезда в РФ на основании данных положений не обязательно привлечение иностранного гражданина по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП;
  • уполномоченный орган вправе принимать решение о неразрешении въезда в РФ на основании указанных положений в течение 5 лет с момента нарушения сроков пребывания в РФ;
  • решение о неразрешении въезда может быть принято за прошедший период, в котором иностранный гражданин допустил нарушение срока пребывания, даже если после этого иностранный гражданин вновь въезжал в РФ.

КС также отметил, что права иностранных граждан в рассматриваемом случае не нарушаются, поскольку решение о неразрешении въезда может быть обжаловано в судебном порядке по нормам КАС, при котором суды проверяют решения на предмет их законности и обоснованности. «В настоящий момент имеется уже несколько определений ВС, позволяющих судам применять некий тест на предмет законности или незаконности таких решений. Можно смело говорить, что практика сформировалась. Верховным Судом разъяснены понятия соразмерности и обоснованности данных решений», – указала Анна Минушкина.

Адвокат АБ «Юсланд» Ольга Цейтлина отметила, что, как посчитал КС, вопрос автоматического принятия решения о запрете въезда без учета личных обстоятельств нивелируется наличием процедуры обжалования данного решения в судебном порядке. «Спорно, на мой взгляд, что решение о неразрешении въезда за предыдущие нарушения может быть принято в течении 5 лет (в течение всего срока запрета). Норма не выглядит определенной, при том что срок привлечения к административной ответственности составляет всего один год. КС на это ответил, что необходимо учитывать все обстоятельства, в том числе его поведение в период пребывания в стране ранее. Среди прочего оценивается и тот факт, что таким лицом было допущено превышение срока временного пребывания независимо от того, въезжал впоследствии такой субъект в Российскую Федерацию снова или нет», – указала адвокат.

Однако, посчитала Ольга Цейтлина, автоматическая система запрета на въезд не может учитывать все личные обстоятельства, которые за 5 лет могут и измениться (рождение детей, брак, заболевание, изменение ситуации в стране исхода). «Данное дело показывает, что по некоторым вопросам лучше в КС не обращаться, так как это только усугубляет положение, закрепляя отрицательные тенденции правоприменительной практики», – подчеркнула адвокат.

Как отменить запрет на въезд в Россию

Основываясь на ст. № 26-27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Федеральная Миграционная Служба (ФМС) России имеет законное право не впустить иностранного гражданина на территорию России. И, как правило, это происходит без уведомления тех кому запрещают. Хотя административный регламент обязывает это делать.

Из-за этого прибывающие иностранные граждане, попадают в нелепую ситуацию, стоя на границе РФ или в пограничной зоне аэропорта «ошарашенные» невозможность пройти пограничный контроль, зачастую не на деньги на обратный билет и задающие себе два вопроса «Почему?» И «Что делать ? ».

Почему запретили въезд в Россию?

Основания для ограничения доступа на въезд:
• Нарушения или уклонения от правил перехода границы России, санитарных или таможенных норм;
• Сообщение ложных данных о себе и целях пересечения границы;
• Уклонения от погашения штрафов или налогов;
• Наличие непогашенной или неснятой судимости;
• использование фальшивых или поддельных документов;
• Нарушения или отклонение от правил пребывания в России во время своего прошлого посещения. Нарушение сроков допустимого пребывания или отсутствия документов.

Читать еще:  Порядок расторжения брака при наличии детей

Кроме того, запрет может быть наложен если:
• Иностранный гражданин может нести безопасность, обороноспособности страны или предоставляет возможности для граждан РФ;
• Принято решение о нежелательности проживания (пребывания) в России;
• Если иностранный гражданин ранее был депортирован из России.

Согласно законодательству РФ, запрет на въезд может наложить такие службы: ФСБ, МВД, ФМС, ФСКН, РосПотребнадзор и даже Налоговая Служба. Чаще всего — в 99% случаев запрет на въезд выносит ФМС.

Что делать при запрете на въезд?

На вопрос «Что делать?» Есть два ответа: первый — отказ от поездок в Россию на весь срок запрета (от 3 до 30 лет), второй — обжаловать решение о запрете и добиться его отмены. Если бы решено идти вторым путем, то лучше всего прибегнуть к помощи миграционного адвоката или юриста по миграционным вопросам. Поскольку профессиональные юристы по вопросам имеют достаточный опыт в разрешении вопросов, то составить и подать все необходимые документы они будут намного быстрее. Также у профильных юристов больше шансов добиться положительного решения.

Тем не менее попробовать снять запрет можно самостоятельно. Тогда необходимо:

Во-первых, выясните причину наложения запрет, сроки его действия и то, какой орган РФ установил ограничение на въезд. Это необходимо для того, чтобы получить ходатайство (об открытии) въезда или для подачи жалобы в суд. Для получения необходимой информации, пожалуйста, заполните запрос в одностороннем порядке. ФМС, также предусмотрена возможность лично обратиться в миграционную службу и составить запрос на месте. Ответ на запрос ФМС должна предоставить в течение месяца, но на практике это 45 дней (полтора месяца).

Во-вторых, после получения ответа из ФМС иностранный гражданин может отправить ходатайство на снятие ограничения в тот орган, который установил это ограничение — орган-инициатор запрета. Иной способ снятия запрета — это обращение в суд с жалобой на ФМС (только по месту нахождения территориального органа). Если выбрать последний вариант, то лучше всего прибегнуть к помощи представителя. Так как невозможно защищать себя в суде, не находить в нем во время судебного процесса без потери шансов на положительное решение суда.

Обратите внимание, согласно новым положениям Кодекса Административное производство, субъект может быть только лица с высшим юридическим образованием.

№322 Уголовного Кодекса РФ. №322 Уголовного Кодекса РФ. №322 Уголовного Кодекса РФ. Лично я представляю себя в суде иностранного гражданина с запретом на въезд в РФ не может без нарушений статьи №322 Уголовного Кодекса РФ. Потому этот вариант хоть и возможен, но повлечет уже уголовное наказание.

В-третьих, необходимо подождать письменного уведомления об аннулировании вашего ходатайства, если вы обращаетесь в суд — нужно дождаться в суд на судебное заседание, где вы (или ваш представитель) получайте доводы о неправомочности запрета на въезд. Также в суде можно защищаться без личного присутствия, отправив на себя право на снятие ограничений в письменном виде. Но в таких случаях шансы на положительный вердикт значительно сокращаются.

Если вы приняли решение о признании запрета на въезд незаконным, то следует подождать вступления в силу судебного постановления о снятии ограничений на въезд в РФ (30 дней). Это решение направляется всем участникам процесса, в том числе в ФМС, которая обязана исключить иностранного гражданина из контрольного перечня лиц, который ограничивает возможность въезда в Россию. Что займет еще около одного месяца.

Сроки снятия запрета на въезд

Временные рамки снятия всех ограничений на въезд в РФ, как правило, занимают от 4 до 8 месяцев — если все действия проводились самостоятельно. И от 2 месяцев, если пострадавший от запрета обратился за помощью к профильным юристам и добился решения ФМС в первой инстанции. Настолько большая разница объясняется бюрократической сложностью данного процесса, в котором необходимо вначале разобраться, а только потом действовать. Кроме того, личный опыт юристов сводит к минимуму неточности и искажения в юридической корреспонденции, ошибки в которой продлевают процесс разбирательств или вовсе сводят его на «нет».

Поэтому, если вы хотите увеличить шансы на освобождение, вы можете ограничить доступ к ним в зависимости от ваших обязанностей. Так вы сохраните свое время, нервы, и как следствие — сэкономите деньги.

Снятие запрета на въезд в РФ

Правовой центр «Айлант» оказывает услуги по обжалованию и снятию запрета на въезд в РФ.

Как мы помогаем в решении проблемы

  1. Изучаем ситуацию клиента и оцениваем шансы на снятие запрета.
  2. Готовим и направляем в суд исковое заявление или, если позволяют обстоятельства, готовим и подаем в ГУ МДВ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прошение (ходатайство) о снятии запрета на въезд в РФ ввиду исключительных обстоятельств.
  3. Защищаем интересы клиента в суде или ГУ МВД.
ОписаниеСрокиСтоимость
Консультация и обсуждение ситуации с запретомБесплатно
Ходатайство в ГУ ВМ МВД РФ
Подача заявления в суд

Каковы шансы отменить запрет на въезд?

Если причиной запрета на въезд стало нарушение законодательства не по вине заявителя, шансы неплохие: такие запреты суды часто отменяют. Если вина иностранного гражданина очевидна, запрет едва ли будет отменен. Именно для этого и нужна предварительная консультация с юристом: мы просто не станем предлагать услугу обжалования в том случае, если шанс успеха минимален.

Каковы шансы отмены запрета при самостоятельном обращении в суд?

Стремятся к нулю. Мы не знаем случаев, когда иностранному гражданину удавалось бы отменить запрет без помощи миграционного адвоката.

Запрет на въезд в РФ — что это

Запрет на въезд — одна из самых распространенных санкций в отношении иностранных граждан за нарушение правил пребывания. В России есть несколько государственных органов, имеющих право запрещать въезд иностранным гражданам и лицам без гражданства:

  • ФСИН — дает запрет на срок действия судимости или бессрочный. Бессрочный запрет иногда удается отменить в суде.
  • ФСБ — почти всегда ставит бессрочный запрет на съезд в Россию, шансы на отмену минимальны.
  • Роспотребнадзор — запрет бессрочный, может быть снят при наличии в России близких родственников или при получении справки об отсутствии заболеваний
  • Управление по делам миграции ставит запрет на срок от 3 до 10 лет за нарушение миграционного законодательства. В ряде случаев эти запреты удается обжаловать и отменить.
  • Суд — срок запрета может быть разным, отменяется такой запрет также в суде.
  • Росфинмониторинг может запретить въезд в связи с ведением нелегального бизнеса.

Что делать, если вас не пустили в Россию в связи с неожиданным запретом?

  1. Не беспокоиться раньше времени — возможно, это ошибка.
  2. Связаться с юристом и выяснить причину.
  3. Действовать в зависимости от полученной информации. Если вы не нарушали закон явно и намеренно, шансы снять запрет на въезд достаточно велики.

Как узнать о наличии и причине запрета на въезд?

Чтобы безопасно узнать о наличии запрета на въезд, позвоните нам по номеру +7 (911) 725–08–89 или отправьте заявку на наш электронный адрес.

Чаще всего запрет на въезд в РФ связан с:

  • нарушением режима пребывания в России;
  • осуществлением трудовой деятельности без разрешительных документов;
  • двумя или более административными правонарушениями, одно из которых связано с нарушением общественной безопасности или общественного порядка.

Срок давности по этим нарушениям — 3 года: поэтому вам могут запретить въезд за то, о чем вы уже давно забыли. По закону орган, принимающий решение, должен уведомить иностранца, в отношении которого применены санкции. На практике это положение соблюдается очень формально. Многие узнают о вынесенном запрете только после выезда и последующего возвращения, когда сотрудник погранслужбы отказывает во въезде в РФ.

Чтобы избежать выдворения и депортации с запретом, постарайтесь получить легальный статус для пребывания в России как можно быстрее. Это может быть:

  • разрешение на временное проживание — выдается на срок до 3 лет, не продлевается;
  • вид на жительство — делается бессрочным, в общем случае выдается после года проживания с РВП (подробнее см. как получить вид на жительство);
  • гражданство — в общем порядке выдается после 5 лет проживания по ВНЖ, в упрощенном требования зависят от основания (подробнее о получении гражданства в упрощенном порядке).

Отмена запрета на въезд в административном порядке

Снятие запрета в административном или ведомственном порядке проводятся в том случае, если он был применен по ошибке или в связи наличием недостоверных сведений. В этом случае необходимо направить в ГУ МВД ходатайство об отмене и документы, подтверждающие отсутствие нарушений законодательства.

Отмена запрета в судебном порядке

В подавляющем большинстве случае приходится обращаться в суд. В суде стороны представляют свои о позицию и обосновывают ее. Обжалование в суде — более сложная и продолжительная процедура, но в целом судебный процесс является более предсказуемым.

Помощь в снятии запрета на въезд в Россию

Запрещён въезд в РФ, возникли трудноразрешимые споры с миграционной службой или вынесено решение о нежелательности пребывания на территории страны?

Компания «Гарант» отстоит ваши права на свободу передвижения и выбора места жительства в судебном или мирном порядке.

Закажите консультацию прямо сейчас и мы с удовольствием проконсультируем Вас
по всем интересующим вопросам

Как мы снимаем запрет

Процедура состоит из 3 этапов:

  • рассмотрение документов, предоставление консультации, выбор метода решения миграционного спора;
  • обращение в госорганы или в суд;
  • на основании решения госоргана или суда проводится исключение лица из ЦБД УИГ.

Консультации по миграционным вопросам наши специалисты проводят бесплатно.

Обратите внимание! Предоставляйте объективную достоверную информацию. В противном случае наши сотрудники будут бессильны вам помочь.

Конфиденциальность персональных данных

Полученные в ходе с беседы с юристом данные не фиксируются, не передаются третьим лицам и не получают широкую огласку. Помните, секреты между вами и вашим юристом не допустимы. Их наличие может значительно отсрочить вынесение положительного решения по миграционному спору.

Почему может быть наложен запрет

Многолетняя практика решения вопросов, связанных с передвижением и выбором места жительства, помогла нам выявить основные причины наложения запрета:

  • наличие непогашенной судимости;
  • административные нарушения;
  • нарушение правил въезда;
  • нарушение правил пребывания;
  • опасные заболевания, передающиеся воздушно-капельным путём.

Выход есть практически из всех перечисленных вариантов. Главное выяснить, какой именно орган наложил запрет, и какой метод урегулирования ситуации уместен.

Снять запрет на въезд в Россию по решению суда или административном порядке

В судебном порядке обжаловать решение возможно только в течение 3 месяцев после вынесения постановления.

В мирном порядке решаются миграционные вопросы через подачу прошения в УФМС. Это первая инстанция, от которой зависит, получит ли дело ход.

Практика показывает, что большинство прошений так и не доходят до конца цепочки, не сумев преодолеть бюрократический механизм УФМС. Чтобы этого не случилось, следует со всей возможной щепетильностью и ответственностью отнестись к составлению прошения.

Почему не обойтись без квалифицированной помощи

Поводы для обращения к профессионалам:

  1. гарантии получения положительного решения;
  2. небольшие сроки получения;
  3. минимальное участие в процессе.

Обратите внимание! Даже квалифицированная помощь опытных специалистов не является гарантом того, что запрет будет снят через неделю после обращения или через две. Сроки не регламентированы, зависят от сложности вопроса. В среднем решение миграционных споров занимает 2 месяца.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector