Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Приостановление судебного разбирательства в гражданском процессе

Новости

Как исчислять процессуальные сроки в период эпидемии и объявленных нерабочих дней, в каких случаях необходимо переносить заседание или приостанавливать производство по делу, является ли сложившаяся ситуация основанием для восстановления процессуальных сроков — Верховный суд РФ дал разъяснения об особенностях судопроизводства в период эпидемии COVID-19.

Перенос процесса или приостановление дела

Введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

«Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, в случае необходимости суд, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции», — поясняет ВС.

Если по поступившему в суд уголовному делу или при рассмотрении судом уголовного дела возникли обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого, подсудимого в судебном разбирательстве, суд приостанавливает производство по делу, говорится в обзоре.

«Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава», — указывает ВС.

Он подчеркивает, что вопрос о необходимости отложения разбирательства, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела.

«С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных», — отмечает ВС.

Кроме того, в соответствующий период рассматриваются дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о проведении процесса в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным, жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (например, вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда), уточняет ВС.

Судам также необходимо учитывать, что по обоснованному ходатайству участника административного дела о неотложном рассмотрении и разрешении, суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе административного дела, производство по которому было приостановлено (часть 4 статьи 135 КАС РФ).

Процессуальный срок, попавший на нерабочие дни

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено процессуальными кодексами, поясняет ВС.

Так, ГПК, АПК и КАС регламентируют, что если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

«В силу части 2 статьи 128 УПК РФ если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях», — говорится в документе.

ВС считает, что указы президента об объявлении нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных госслужащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

«В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день», — отмечает высшая инстанция.

Назначенное заседание и процессуальный срок

В случае, когда последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом части 4 статьи 114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день.

«В целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству арбитражному суду следует применительно к части 1 статьи 118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания и на основании части 9 статьи 158 АПК РФ известить лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса о времени и месте нового судебного заседания в порядке и сроках, предусмотренных главой 12 АПК РФ», — поясняет ВС.

Читать еще:  Замена ненадлежащего истца в арбитражном процессе

Отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный положениями статьи 158 АПК РФ, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований, а срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 статьи 152 АПК РФ (часть 3 статьи 152 АПК РФ).

31. Отложение разбирательства дела. Приостановление производства по делу

Формы временной остановки судебного разбирательства:

1. Перерыв — это остановка судебного заседания на короткое время (для отдыха судей или быстрого устранения несложных причин, препятствующих рассмотрению дела).

2. Отложение разбирательства — это перенос рассмотрения дела на более позднее число, при этом назначается время очередного полностью возобновляемого заседания (при неявке в судебное заседание лиц, без участия которых ведение процесса невозможно, предъявлении встречного иска, необходимости истребования дополнительных доказательств и др.).

Отложение дела по усмотрению суда называется факультативным, если установлено ГПК — обязательным.

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиесялица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.

Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

В случае, если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.

3. Приостановление производства по делу – это временная и полная остановка всех процессуальных действий по делу в случае наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему производству по делу.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

1. смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

2. признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

4. невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

5. обращения суда в КС РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

1. нахождения стороны в лечебном учреждении;

2. розыска ответчика;

3. назначения судом экспертизы;

4. назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

5. направления судом судебного поручения

Производство по делу приостанавливается дл:

1. до определения правопреемника лица или назначения недееспособному лицу законного представителя;

2. до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу;

3. до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по материалам дела, рассматриваемого в административном производстве;

4. до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления.

На определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.

Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобновлении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле.

Верховным Судом РФ даны разъяснения по отдельным вопросам применения процессуального законодательства, связанным с последствиями пандемии COVID-19

21.04.2020 Президиумом Верховного Суда РФ утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.

В сферах процессуального законодательства особое внимание следует обратить на отдельные разъяснения, указанные далее.

I. Вопросы применения процессуального законодательства

1. Отложение судебного разбирательства, приостановление производства по делу, продление сроков рассмотрения дела

ВС РФ разъяснено, что введение ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения коронавируса, не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства.

Приостановление производства по делу возможно в том случае, если лица, участвующие в деле, не имеют возможности присутствовать в судебном заседании в связи с такими мерами.

Читать еще:  Авто без документов как ездить

Сложность рассмотрения дела в условиях действия ограничительных мер также может являться основанием для продления сроков рассмотрения дела.

Однако обращаем внимание, что это не безусловные предписания. Вопрос о необходимости отложения разбирательства, приостановления производства или продления срока рассмотрения дела судам надлежит разрешать с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства.

РЕКОМЕНДАЦИИ: В такой ситуации мы считаем крайне важным отслеживать статус дела и при его назначении к слушанию (в «нерабочий период») подавать ходатайства об отложении с подробным обоснованием невозможности (или существенной затруднительности) участия представителей в судебном заседании со ссылкой на принятые в конкретном регионе (регионе представителя и регионе расположения суда) ограничительные меры, а также невозможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Обращаем Ваше внимание, что несмотря на возможность проведения слушаний в отдельных регионах, принятые в них ограничительные меры могут распространяться на представителей сторон, прибывших из других субъектов Федерации (обязательное нахождение на карантине и пр.). Суд может не усмотреть оснований для отложения слушания в подобной ситуации, в связи с чем рекомендуем использовать возможность проведения заседаний с помощью видео-конференц-связи и веб-видео-конференц-связи.

2. Категории дел, рассмотрение которых возможно в период действия ограничительных мер

Верховный Суд РФ прямо подтвердил возможность рассмотрения дел, которые не носят безотлагательного характера. Суды самостоятельно принимают решение о возможности рассмотрения конкретного дела с учетом его обстоятельств, мнения участников процесса, а также с учетом особенностей и ограничений, введенных на территории каждого субъекта Российской Федерации.

Кроме этого, рассмотрению подлежат:

  • все дела, рассматриваемые в порядке приказного или упрощенного производства, участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие;
  • жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания;
  • вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (исправление описок, опечаток, ошибок).

В большей степени это разъяснение касается работников судов (поскольку в начале периода нерабочих дней многие суды практически полностью оставили не только рассмотрение дел, но и работу). Верховный Суд РФ фактически разъяснил, что рассмотрение дел должно продолжаться в том объеме, в котором не требуется личное присутствие сторон (их представителей), а также должна учитываться специфика ситуации в конкретном регионе, с учетом чего рассматриваться могут не только дела безотлагательного характера.

Таким образом, Верховный Суд несколько расширил Постановление от 08.04.2020 года, установив более широкий и открытый перечень дел, которые могут рассматриваться.

Тем не менее, актуальность рекомендации по отслеживанию судебных дел (в т.ч. и путем получения актуальной информации по телефону от помощников судей) лишь усиливается.

3. Окончание процессуальных сроков

Разрешая вопрос о влиянии нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля 2020 года на течение процессуальных сроков, Верховный Суд РФ дает противоречащие друг другу разъяснения.

Так, при ответе на вопрос 2 Обзора Верховный Суд РФ со ссылками на нормы процессуального законодательства указывает, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, а в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Несмотря на эти нормы процессуального законодательства, далее Верховный Суд РФ разъясняет, что «нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день», поскольку режим нерабочих дней не распространяется на федеральные органы государственной власти, в т.ч. и суды.

Этот подход не только противоречит нормам процессуального законодательства о сроках, но и противоречит позиции Верховного суда РФ, которая была высказана в Письме от 1 апреля 2020 г. № 7-ВС-1848/20[1].

Следует также обратить внимание на ретроспективный характер данного разъяснения. По смыслу Обзора, даже если последний день процессуального срока (к примеру, на подачу апелляционной жалобы) пришелся на период до принятия данного Обзора, т.е. до 21 апреля 2020 г., то он все равно подлежит исчислению в порядке, предусмотренном Обзором. Следовательно, если соответствующее процессуальное действие не было совершено, то срок на его совершение будет считаться пропущенным.

РЕКОМЕНДАЦИИ: Несмотря на названные противоречия, мы рекомендуем исходить из того, что введенные указами Президента РФ нерабочие дни не оказывают никакого влияния на течение процессуальных сроков и совершать все процессуальные действия в установленные сроки.

Читать еще:  Брачный договор на имущество приобретенное до брака

Если срок все же был (или будет) пропущен, то необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В Обзоре отмечается, что связанные с профилактикой распространения коронавируса ограничительные меры, такие как ограничение свободного перемещения граждан, изменения в работе органов и организаций, являются основанием для восстановления процессуальных сроков. Тем не менее, очевидно, что этот подход будет применяться с учетом особенной конкретной ситуации (продолжение работы компании, формат работы, количество представителей, ограничения в конкретном регионе и т.п.).

Предугадать подход судов к восстановлению пропущенных в связи с ограничительными мерами сроков на текущий момент представляется невозможным, поэтому рекомендуем избегать формализма при подготовке ходатайств и наполнять их максимально возможным количеством доводов и доказательств.

Статья 253. Отложение и приостановление судебного разбирательства

Статья 253. Отложение и приостановление судебного разбирательства

1. При невозможности судебного разбирательства вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств суд выносит определение или постановление о его отложении на определенный срок. Одновременно принимаются меры по вызову или приводу неявившихся лиц и истребованию новых доказательств.

2. После возобновления судебного разбирательства суд продолжает слушание с того момента, с которого оно было отложено.

3. Если подсудимый скрылся, за исключением случая, указанного в части четвертой настоящей статьи, а также в случае его психического расстройства или иной тяжелой болезни, исключающей возможность явки подсудимого, суд приостанавливает производство в отношении этого подсудимого соответственно до его розыска или выздоровления и продолжает судебное разбирательство в отношении остальных подсудимых. Если раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению уголовного дела, то все производство по нему приостанавливается. Суд выносит определение или постановление о розыске скрывшегося подсудимого.

4. При наличии оснований, указанных в части пятой статьи 247 настоящего Кодекса, по ходатайству сторон судебное разбирательство проводится в отсутствие подсудимого. О проведении судебного разбирательства в отсутствие подсудимого суд выносит определение или постановление.

Судебная практика и законодательство — УПК РФ. Статья 253. Отложение и приостановление судебного разбирательства

9. Если в ходе судебного разбирательства при проведении судебно-психиатрической экспертизы будет установлено, что у подсудимого наступило временное психическое расстройство, при котором не представляется возможным дать заключение о его психическом состоянии во время совершения общественно опасного деяния, то производство по делу подлежит приостановлению в соответствии с частью 3 статьи 253 УПК РФ. Вопрос об освобождении такого лица от уголовной ответственности или наказания в этих случаях не решается.

Не исключается принятие и самим судом решения о раздельном рассмотрении дел. Как следует из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ни приостановление судом производства в отношении одного из подсудимых, ни решение о возвращении уголовного дела прокурору (часть третья статьи 253, статья 237), предполагающие раздельное рассмотрение уголовных дел в отношении подсудимых, не являются препятствием для продолжения судебного разбирательства, — пунктом 4 части первой статьи 237 УПК Российской Федерации в качестве основания, препятствующего дальнейшему судебному разбирательству, названа необходимость лишь соединения, но не выделения уголовных дел.

Всесторонность, во всяком случае, не относится и к принципам уголовного судопроизводства, как они установлены главой 2 УПК Российской Федерации, например в предписаниях о разумном сроке судопроизводства (статья 6.1), о законности (статья 7) и презумпции невиновности (статья 14), о состязательности сторон (статья 15) и обеспечении права на защиту (статья 16), о свободе оценки доказательств (статья 17) и праве на обжалование процессуальных действий и решений (статья 19). Как установил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 апреля 2010 года N 8-П, из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ни приостановление производства в отношении одного из подсудимых, ни решение о возвращении уголовного дела прокурору (часть третья статьи 253 и статья 237), предполагая раздельное рассмотрение уголовных дел в отношении подсудимых, не препятствуют продолжению судебного разбирательства, поскольку пункт 4 части первой статьи 237 данного Кодекса называет основанием, препятствующим дальнейшему судебному разбирательству, лишь необходимость соединения, а не выделения уголовных дел. Словом, процессуальный закон принципиально не препятствует раздельному рассмотрению уголовных дел в интересах всесторонности их рассмотрения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector