Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Ответственность за домашнее насилие

СМИ: поправки в УК о наказании за домашнее насилие внесут в Думу в течение полугода

Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Поправки в Уголовный кодекс РФ об ужесточении наказания за домашнее насилие планируют внести в Госдуму в течение полугода. Об этом сообщает газета «Известия» со ссылкой на пресс-службу Минюста.

Новые нормы разрабатываются по поручению Конституционного суда (КС), разработанного по итогам рассмотрения ведомством жалобы жительницы Оренбургской области, которую систематически избивал проживающий с ней брат. Он фактически оставался безнаказанным, исходя из действующих норм статьи 116.1 УК РФ («Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»).

Так, действующий закон предусматривает штраф в размере 40 тыс. рублей, или в размере зарплаты или другого дохода осуждённого за период до трёх месяцев. Также в качестве наказания могут назначаться 240 часов обязательных работ, шесть месяцев исправительных или арест до трёх месяцев.

Как сообщает «Известия», КС признал статью не соответствующей конституции. В частности, она не обеспечивает сопоставимую уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность.

Читайте также:

Первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов отметил, что палата не зря приняла в 2017 году закон, согласно которому за совершение подобного преступления в первый раз назначается менее жёсткое наказание.

По информации издания, фракции Госдумы неоднозначно отнеслись к новым нормам. Зампред фракции Ярослав Нилов отметил, что ужесточение норм не изменит ситуации в целом. Для этого необходимы профилактика, работа психологов и социальная реклама.

Ранее, в 2019 году, по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в палате регионов была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере предупреждения домашнего насилия. Рабочую группу возглавила вице-спикер верхней палаты парламента Галина Карелова.

Законопроект о профилактике домашнего насилия был опубликован на сайте Совфеда для общественного обсуждения в конце ноября 2019 года. К середине декабря к нему поступило около 11 тысяч отзывов.

В декабре 2020 года зампред Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина сообщила, что проект федерального закона «Об основах профилактики семейно-бытового насилия», над которым работают сенаторы и депутаты, практически готов. По её словам, в окончательную редакцию законопроекта войдёт защитное предписание — механизм профилактики, которым сможет воспользоваться любой человек, если его жизнь под одной крышей с агрессором грозит обернуться ещё большей бедой. Кроме того, документ регламентирует, как должны взаимодействовать полиция, суды, органы опеки, психологи и юристы, помогая пострадавшим от рук дебоширов.

«Столько у нас стоит совершить акт насилия в семье»

«Зона права» изучила статистику по делам о побоях

  • 3

За последние три года в России резко выросло число рассматриваемых административных дел о побоях — к такому выводу пришли аналитики правозащитного проекта «Зона права». Они отмечают, что эта статья КоАП сейчас — основной вариант для жалоб пострадавших от семейного насилия. При этом подавляющее большинство виновных штрафуют «по нижней планке»: в среднем за нанесение побоев или умышленный вред здоровью агрессор платит лишь около 5 тыс. руб.

Эксперты «Зоны права» проанализировали данные Судебного департамента по статьям УК и КоАП, которые чаще всего используются в делах о домашнем насилии. «Четкую статистику домашнего насилия провести все еще нельзя, так как нет отдельного закона в УК и все размазано по разным статьям, как и с пытками»,— пояснил координатор организации Булат Мухамеджанов. «Значительное число дел о насилии в семье составляют случаи физического насилия, которое либо не причинило вреда здоровью, либо повлекло наступление легкого вреда здоровью»,— добавила адвокат и координатор направления «Защита женщин и детей» «Зоны права» Валентина Фролова.

Сейчас в делах о домашнем насилии используются, как правило, ч. 1 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116.1 УК РФ (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) и ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои). Напомним, в начале 2017 года побои в отношении близких родственников из разряда уголовных преступлений были переведены в административные правонарушения, если такое действие было совершено впервые. По оставшейся в Уголовном кодексе РФ ст. 116 теперь квалифицируются побои, совершенные из хулиганских побуждений либо по причине ненависти и вражды.

Господин Мухамеджанов отметил, что после декриминализации статьи о побоях с 2017 года наблюдается значительный рост рассмотренных административных дел — и при этом отсутствие динамики по уголовным делам. В 2016 году по статье о побоях, еще уголовной, были осуждены более 17,8 тыс. человек, а по статье об умышленном причинении легкого вреда здоровью более 3,2 тыс. человек. А с 2017 года общее число уголовных наказаний по этим статьям, а также по появившейся в 2016 году ст. 116.1 всего составляет в среднем около 3,7 тыс. случаев (3777 в 2017 году, 3587 в 2018 году, 3596 в 2019 году). Из них по ст. 116 УК РФ, которая теперь не рассматривает побои «от близких лиц», в 2017 году были обсуждены 296 человек, в 2018 — 212 человек, в 2019 году — 80. При этом в 2017 году к административному наказанию по ст. 6.1.1 КоАП РФ были привлечены более 113,4 тыс. человек (рассмотрено почти 161 тыс. обращений), в 2018 году — более 120,8 тыс. человек (рассмотрено 176 629 дел), по итогам 2019 года — 118 тыс. (рассмотрено почти 179,4 тыс. дел).

Читать еще:  Ответственность родителей за несовершеннолетних детей статья

Госпожа Фролова отметила, что «подавляющее большинство таких правонарушений — около 80% — наказывается штрафом». Согласно аналитике «Зоны права», в 2019 году штрафов по этим статьям было взыскано на сумму почти 522,7 млн руб.

« В среднем сумма штрафов составила 5398 руб. с человека,— отметил господин Мухамеджанов.— Столько у нас стоит совершить акт насилия в семье».

Отметим, что размер административного штрафа по ст. 6.1.1 КоАп составляет 5–30 тыс. руб.

Он уточнил, что в 2019 году более 96,7 тыс. человек были оштрафованы по этой статье, административный арест (известный как «15 суток») получили около 7,7 тыс. человек, наказаны обязательными работами более 13,5 тыс. человек.

Валентина Фролова сообщила, что существует «целая дискуссия в юридическом сообществе» о причинах роста дел по статье КоАП о побоях: «Есть мнение, что рост числа лиц, привлекаемых к административной ответственности, связан с тем, что преследование «побоев» по КоАП осуществляется в публичном порядке. Забрать заявление стало невозможно, а правоохранительные органы и суды получили больше стимулов преследовать за побои, включая домашнее насилие. Так как большое число административных протоколов — показатель проделанной работы»,— пояснила госпожа Фролова. При этом она напомнила, что основательницы центра «Насилию.нет» Мари Давтян и Анна Ривина высказывали иное мнение. Они считают, что декриминализация сама по себе ведет к росту числа правонарушений, «так как теперь не существует никаких факторов, сдерживающих правонарушителей». «Соответственно, число обращений и рассматриваемых дел начало более-менее отражать реальную ситуацию. Мы поддерживаем эту точку зрения»,— говорит госпожа Фролова.

Отметим, что о росте семейно-бытового насилия и проблемах с правом применением нового законодательства заявляли представители правоохранительных и надзорных органов. Так, в декабре 2017 года на заседании правительственной комиссии по профилактике правонарушений глава МВД Владимир Колокольцев констатировал, что к концу сентября 2017 года, было зарегистрировано свыше 164 тыс. правонарушений по фактам нанесения побоев, при этом в качестве преступлений расследовалось около 7 тыс. таких случаев.

Так, по его словам, было сделано «в 70% случаев», из чего министр сделал вывод, что «зачастую данная мера не является серьезным сдерживающим фактором». В 2018 году председатель СКР Александр Бастрыкин на съезде уполномоченных по правам ребенка говорил об участившихся случаях домашнего насилия: «Два года назад мы резко выступали против декриминализации домашнего насилия, перевода его в административный проступок. Как в воду глядели: резко поднялось домашнее насилие, в том числе над детьми».

Госпожа Фролова также напомнила, что Европейский суд по правам человека (в деле «Володина против России») расценивал декриминализацию побоев как «неверное направление, которое ведет к безнаказанности тех, кто совершает акты семейно-бытового насилия», а Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (по делу «О.Г. против России») отмечал необходимость восстановления уголовного преследования за акты домашнего насилия по смыслу ст. 116 УК РФ.

МВД поручило возбуждать уголовные дела о повторных побоях без заявления потерпевших

«Побои можно было бы перевести в КоАП, но мы выступаем против декриминализации побоев именно в отношении близких,— заявила госпожа Фролова.— У нас в стране нет никакого закона, который бы эффективно защищал от домашнего насилия. При этом переводить то, что было уголовным преступлением, в категорию административных правонарушений дало некий посыл людям, которые это совершают, что поступать так не так страшно, как раньше». «При этом для жертв домашнего насилия не предложено никаких мер защиты. Если ранее это было уголовное дело и жертвы могли просить защиту по закону о госзащите потерпевших и свидетелей, хотя он никогда и не применялся по этой категории преступлений, то по КоАП мы не можем просить никаких мер защиты,— отметила юрист.— То есть мер для пострадавших от домашнего насилия не было ни до декриминализации, ни после декриминализации. Поэтому отсутствие защиты связано именно с отсутствием закона, который бы работал на эти цели».

Говоря о мерах, которые необходимы в этой ситуации, эксперт отметила, что «они предлагаются уже много лет»: «Мы просим в первую очередь обеспечения защиты, которую могут обеспечить в первую очередь защитные ордера. Они помогут быстро принять меры, чтобы люди оказались в безопасности: запретить контакты, в том числе через третьих лиц, попросить этого человека покинуть семейное жилье, не решая никаких вопросов собственности. А также создание сети убежищ и кризисных центров по всей стране»,— сказала адвокат.

«Известия»: поправки в УК о наказании за домашнее насилие внесут в Думу в течение полугода

МОСКВА, 23 апреля. /ТАСС/. Поправки в Уголовный кодекс РФ об ужесточении наказания за домашнее насилие внесут в Госдуму в течение шести месяцев. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на пресс-службу Минюста.

  • В Думе считают, что депутаты этого созыва не успеют принять закон против домашнего насилия
  • КС обязал изменить статью Уголовного кодекса для защиты жертв домашнего насилия
  • Клишас надеется, что кабмин скоро внесет законопроект для защиты жертв домашнего насилия
Читать еще:  Приостановление судебного разбирательства в гражданском процессе

Речь идет о поправках в статью 116.1 УК РФ («Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»). 9 апреля Конституционный суд (КС) России обязал законодательные власти изменить норму УК РФ, чтобы защитить жертв домашнего насилия, и признал не соответствующей конституции статью 116.1 УК РФ. Как отмечалось в постановлении КС, статья «не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены, или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость».

Как сообщили газете в Минюсте, согласно законодательству, проект нового федерального конституционного документа необходимо внести в Госдуму не позднее шести месяцев после опубликования постановления КС, если не установлен иной срок.

В Госдуме «Известиям» сообщили, что новые нормы, вероятно, не будут разработаны и внесены правительством до конца весенней сессии, которая завершится 24 июня. «Мы рассмотреть этот законопроект не успеем. Это придется делать новому, восьмому созыву парламента, после выборов в Госдуму, которые пройдут в сентябре», — заявил изданию первый зампред комитета по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов.

История вопроса

Ранее в КС обратилась жительница Оренбургской области Людмила Сакова, которая проживала с братом, нанесшим ей побои. За это мужчину в 2018 году привлекли к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ («Побои»). Затем он вновь избил заявительницу и ее сына, за что в марте 2019 году был привлечен судом уже к уголовной ответственности по статье 116.1 УК РФ («Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»).

В октябре того же года мужчина, имея непогашенную судимость, вновь избил Сакову, однако в третий раз его вновь привлекли к административной ответственности, уже статье 6.1.1 КоАП РФ («Побои»). Суд общей юрисдикции счел, что с момента привлечения его по данной статье в первый раз прошло больше года, и исключил возможность применения к нему уголовного наказания. При этом суды не приняли во внимание, что на момент нанесения побоев у него была не погашена судимость.

Сакова обратилась с жалобой в КС, в которой указала, что статья 116.1 УК РФ нуждается в уточнении, так как в настоящее время она не позволяет вновь привлекать к уголовной ответственности граждан с непогашенной судимостью за нанесение побоев родственникам. Она предлагала исключить из названия данной статьи «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» слово «административному», так как, согласно заявлению, оно предполагает более мягкое наказание за новое преступление.

По конкретному делу Саковой, КС указал, что из-за принципа недопустимости придания обратной силы закону, ее дело не подлежит пересмотру в судах общей юрисдикции, однако Сакова имеет право на компенсацию, которую определит суд в Оренбургской области.

Как отмечается в постановлении КС, сейчас ответственность за побои разделена в зависимости от их совершения впервые или повторно, однако законодатель не должен был игнорировать предшествующую судимость за это деяние, так как она свидетельствует о повышенной общественной опасности и указывает на устойчивость поведения такого человека и его склонность к разрешению конфликтов насилием. КС также указал, что в действующей редакции статья УК РФ ставит в привилегированное положение граждан, которые уже подвергнуты наказанию за побои и «ведет к неоправданным различиям между пострадавшими от противоправных посягательств». В постановлении также отмечается, что законодателям необходимо «внести в действующее законодательство необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления». До внесения изменений в УК РФ действующая редакция статьи 116.1 УК РФ остается в силе. При этом Конституционный суд указал, что законодательные власти также должны разработать механизм компенсаций для потерпевших, в делах которых ранее применялась данная норма УК РФ.

Декриминализация домашнего насилия

В начале 2017 года Госдума приняла закон, который переводит побои, нанесенные близким родственникам, из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения в случаях, когда такой проступок совершен впервые. Речь шла о наказаниях за причинение физической боли родственникам с синяками и ссадинами, но не нанесших вреда их здоровью. В случаях причинения вреда здоровью виновник понесет уголовную ответственность.

Таким образом, в настоящее время виновный в нанесении таких побоев сначала привлекается к административной ответственности, а затем, в случае повторного избиения родственника, к уголовной — по статье 116.1 УК РФ. Она предусматривает штраф в размере 40 тыс. рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо до 240 часов обязательных работ, либо до шести месяцев исправительных работ, либо арест до трех месяцев.

МВД не увидело в государстве ответственного за домашнее насилие

    20/07/2021 15:46

В июне правозащитницы Татьяна Белова, Ольга Подоплелова и Дарьяна Грязнова направили в правительство России и МВД предложения в связи с разработкой проекта федерального закона, направленного на улучшение положения пострадавших от домашнего насилия.

Читать еще:  В каких случаях накладывается арест на имущество

Напомним, что 24 мая на официальном портале проектов нормативных правовых актов появился проект федерального закона «О внесении изменений в статью 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Текст поправок появился после того, как в апреле Конституционный Суда вынес постановление по делу о проверке конституционности статьи «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию» (ст. 116.1 УК РФ ) в связи с жалобой Людмилы Саковой. Суд признал эту норму не соответствующей Конституции и указал, что законодатель должен внести в Уголовный кодекс изменения. Интересы Людмилы Саковой представлял Центр защиты пострадавших от домашнего насилия.

В своем обращении юристки предлагали отнести уголовные дела о домашнем насилии в том числе побоях к категории частно-публичного или публичного обвинения, закрепить в качестве компенсаторного механизма для пострадавших право на выплату компенсации морального вреда за счет государства, криминализировать деяния, связанные с домашним насилием, в том числе побои, которые в настоящее время являются правонарушением в соответствии со статьей о побоях (ст. 6.1.1 КоАП РФ).

Юристка Консорциума Татьяна Белова рассказала, что получила ответ от МВД, в котором ведомство подчеркнуло, что государство не должно нести ответственность за действия частных лиц.

В официальном ответе МВД указало, что порядок возмещения вреда определен Гражданским кодексом (глава 59). «Согласно кодексу, закрепленный в нем правовой механизм исходит из принципа личной ответственности и позволяет обеспечить компенсацию причиненного вреда именно со стороны лица, его причинившего», – говорится в ответе ведомства.

Белова отмечает, что позиция правозащитников и адвокатов по делам о домашнем насилии сводится к тому, что у потерпевшей должно быть право требовать компенсации за нарушенное право у государства.

«Очевидно почему вред причиненный непосредственно насилием, компенсирует обидчик, и на данный момент такие процедуры уже есть – потерпевшая или потерпевший имеют право требовать возмещения ущерба и компенсации морального вреда. В наших предложениях речь шла о другом. Мы поднимали вопрос о выплате пострадавшим компенсации за отсутствие эффективного законодательства, предусматривающего соразмерную ответственность за насилие, со стороны государства. Не защищая от насилия, государство становится его соучастником. Агрессор должен нести ответственность за совершенное им преступление, но не за несовершенство законодательства», – комментирует ситуацию Белова.

По словам юристки выплата государством компенсации пострадавшей за счет казны означала бы, что государство признает наличие обязательств перед своими гражданами, а именно – обязательства защищать от насилия, эффективно расследовать такие дела и предусматривать соразмерное наказание за акты насилия, а также признает нарушение этого обязательства.

Отвечая на вопрос об отнесении уголовных дел о домашнем насилии, в том числе о побоях, к категории частно-публичного или публичного обвинения МВД ответило, что соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу 7 апреля 2021 года Верховным Судом Российской Федерации и будет рассмотрен в установленном порядке.

По вопросу криминализации деяний, связанных с домашним насилием, в том числе побоев, предусмотренных статьей 6.11 КоАП МВД ответило, что это не соотносится с предписаниями Конституционного Суда Российской Федерации. Ведомство указало, что необходимо принять во внимание, что «с учетом сложной природы института семейно-бытовых отношений, в основе которого не только правовое, но и социально-психологическое регулирование, предложение о криминализации деяний, связанных с домашним насилием, требует тщательной проработки. При этом ему должно предшествовать комплексное исследование, содержащее анализ позиций ведущих ученых в области уголовного права и криминологии, данных правоприменительной практики и статистики, свидетельствующих о наличии проблем в рассматриваемой сфере, в том числе с целью прогнозирования последствий реализации предполагаемой корректировки законодательства».

В Центре защиты пострадавших от домашнего насилия напомнили, что работа над законопроектом о профилактике семейно-бытового насилия идет многие годы, а его судьба так и остается неопределенной. Именно поэтому в своем обращении правозащитницы сделали акцент на существовании проблемы домашнего насилия и необходимых изменениях. так как неоднократные побои часто встречаются в ситуации систематического домашнего насилия.

«МВД дало нам понять, что их законопроект касается более узкого вопроса, чем профилактика домашнего насилия, а именно – исполнения постановления Конституционного Суда РФ и изменения ст. 116.1 УК РФ, что в целом справедливо. МВД разъяснило, каким образом можно выступить с законодательной инициативой, и одновременно с этим подчеркнуло, что не все так однозначно в вопросе криминализации домашнего насилия (то есть признания актов насилия преступлениями) и стоит учитывать множество факторов. Но на мой взгляд, в вопросе ответственности за насилие может быть только два ответа: либо насилие считается приемлемым, либо оно запрещено; обе позиции одновременно занимать нельзя», – подытожила Белова.

Напомним, в 2017 году Владимир Путин подписал закон, декриминализирующий семейные побои, переведя первичные побои из разряда уголовных преступлений в разряд административных правонарушений.

Статья о деле Людмилы Саковой в издании «7×7»

Интервью с Людмилой Саковой после решения КС.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector