Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как приватизировать служебную квартиру

1. Кому предоставляется служебная квартира и чем отличается от общежития

Служебная квартира предоставляется специально указанным в законодательстве категориям рабочих и служащих на период их трудовых отношений (дворникам, участковым, депутатам и др.).

И служебное жильё, и общежитие — это разновидности государственного или муниципального специализированного жилищного фонда, помещения в котором предоставляются гражданам, не обеспеченным жильём в соответствующем населенном пункте.

Работник может получить служебную квартиру в соответствии с характером своих трудовых отношений с работодателем, а жилое помещение в общежитии предоставляется независимо от характера трудовых отношений.

Служебной может быть только квартира или индивидуальный дом, а предметом договора найма в общежитии может быть и комната, и даже часть комнаты жилой площадью не менее 6 кв. м на человека.

Общежитие — это прежде всего тип заселения жилого дома, специально приспособленного для временного проживания любых сотрудников работодателя.

Подробнее о том, какое жильё является служебным, кому предоставляется и на какой срок см. в нашем видеосюжете .

2. Ограничения специализированного статуса жилья

По общему правилу жилые помещения служебные и в общежитиях не подлежат приватизации, обмену, продаже и другому отчуждению, т.к. не относятся к жилищному фонду социального использования.

Но закон наделяет собственников служебного жилья правом переводить их в социальный найм и разрешать приватизацию.

А переданные в муниципальную собственность здания общежитий автоматически утрачивают статус общежития и со всеми жителями заключаются договоры социального найма с правом приватизации. Подробнее об этом — в нашем материале «Условия признания жилищных прав» .

Также Вашему вниманию — видеоконсультация Евгения Боброва о том, как приватизировать служебную квартиру или комнату в общежитии .

3 . Основания перевода служебной квартиры в соцнайм в Москве

В Москве установлен следующий порядок перевода служебного жилья в социальный или коммерческий найм либо в частную собственность нанимателей.

Договор социального найма заключается с нанимателем (либо членами семьи умершего нанимателя), вселенным в служебное жилое помещение до 1 марта 2005 г. и проработавшим в бюджетных организациях Москвы, России и государственных внебюджетных фондах:

— менее 10 лет при наличии одного из следующих условий: в случае увольнения на пенсию по старости, в связи с ликвидацией органа власти или организации — наймодателя; получения инвалидности I или II групп вследствие трудового увечья или профзаболевания; смерти нанимателя.

С другими нанимателями служебного жилья заключаются только договоры купли-продажи или коммерческого найма.

Договор коммерческого найма заключается с нанимателями, служебное жилое помещение которым было предоставлено в период с 1 марта 2005 г. по 30 октября 2009 г. независимо от срока работы в органе власти или организации — наймодателе.

Договор купли-продажи заключается с гражданами, служебное жильё которым было предоставлено после 30 октября 2009 г. до 1 октября 2016 г. и находится в их пользовании не менее 5 лет (за исключением очередников и нуждающихся в содействии). Выкупить служебное жильё можно до конца 2023 г.

Для нанимателей служебного жилья, получивших его до 30 октября 2009 г., и желающих его выкупить или перевести в соцнайм (при наличии оснований), предусмотрено исключение в сроке проживания. А именно, для жилищных очередников либо нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, как и для государственных гражданских служащих Москвы, стоящих в очереди на субсидию для приобретения жилья, имеющих на дату подачи заявления трех и более несовершеннолетних детей либо ребенка-инвалида, срок работы у наймодателя сокращается до 5 лет, а срок пользования служебной квартирой — до 2,5 лет.

Это предусмотрено соответствующими Положениями, утвержденными постановлениями Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. № 711-ПП, от 20 октября 2009 г. № 1128-ПП и от 21 сентября 2016 г. № 588-ПП (внимание: постановление № 1128-ПП не было опубликовано и юридически применяться не может).

4 . С удебная практика по приватизации служебного жилья

Местные критерии и условия приватизации служебной квартиры должны быть объективными и вытекать из её предназначения и оснований предоставления, стажа работы нанимателя, продолжительности его проживания в этой квартире и перспектив её дальнейшего использования как служебной.

Предсказуемость и обоснованность условий приватизации должна исключать возможные злоупотребления наймодателей, чтобы граждане — наниматели служебной квартиры могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на её приватизацию в случае принятия такого решения наймодателем.

Это правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 30 марта 2012 г. № 9-П по делу о проверке конституционности ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда.

Наймодатель не вправе отказать в приватизации служебного жилья при наличии у нанимателя другого жилого помещения, поскольку ни ЖК РФ, ни другие федеральные законы не предусматривают таких ограничений.

Читать еще:  Какой вид иммунитета передается по наследству

К этому выводу пришла Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ в о пределении от 23 января 2019 г. по делу № 69-АПГ18-9 , признав незаконным ограничительное положение нормативного акта г.Ханты-Мансийск.

Воинская доля: как приватизировать служебную квартиру

Военнослужащий, уволившись в запас, решил приватизировать служебную квартиру, но ему отказали, тогда он стал добиваться своего в судебном порядке. Первая инстанция и апелляция пришли к выводу, что по совокупности условий капитан запаса имеет право на получение в собственность трехкомнатной служебной жилплощади. Минобороны не согласились с такими решениями и дошли до Верховного Суда.

В 2003 году военнослужащему Николаю Воронову* и его семье государство предоставило трехкомнатную квартиру в военном городке в Морозовске Ростовской области, выдав ордер на служебную жилплощадь. Глава администрации Морозовска своим постановлением от 26 января 2004 года включил квартиру в перечень служебных жилых помещений. А вскоре, в апреле 2004 года, воинский контракт Воронова закончился. Он уволился в запас в звании капитана с выслугой лет 17 лет 10 месяцев в календарном исчислении и 20 лет 4 месяца в льготном.

По распоряжению Правительства от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок, в котором поселился Воронов, исключили из перечня закрытых населенных пунктов. Через три года после этого он обратился в территориальное управление жилищного обеспечения Министерства обороны и попросил передать в собственность квартиру в порядке приватизации. В ведомстве ему отказали, сославшись на то, что жилье является служебным и приватизации не подлежит. Тогда капитан запаса и его сын обратились в Морозовский районный суд Ростовской области.

Имеет право на приватизацию квартиры «по совокупности условий»

Судья Юлия Акбаева иск Вороновых удовлетворила (дело № 2-240/2015

М-72/2015). Она пришла к выводу, что на момент предоставления квартиры военнослужащему жилплощадь не имела статус служебной, а в дальнейшем никаких требований о выселении семьи военного из занимаемой квартиры не поступало. Таким образом, суд решил, что истец занимает квартиру фактически по договору социального найма и имеет право на ее приватизацию.

Территориальное управление жилищного обеспечения Минобороны возражало, что не имеет согласно уставу полномочий на передачу в частную собственность квартир. Но суд это не убедило. Акбаева пояснила, что необходимо обеспечить право Воронова на получение жилья в собственность. Это возможно сделать и, например, путем заключения договора дарения между ведомством и капитаном запаса.

Ростовский областной суд оставил решение первой инстанции без изменений и подчеркнул, что Воронов имеет право на приватизацию спорной квартиры по совокупности – с учетом периода службы и порядка его увольнения.

Министерство обороны не согласилось с решениями нижестоящих инстанций и обратилось с жалобой в Верховный суд, где нашло понимание своей позиции.

Квартира осталась службеной

Судебная коллегия по гражданским делам ВС указала, что по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не принадлежат (ст. 4 закона № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Спорная квартира находится в федеральной собственности, решения о ее передаче в муниципальную собственность Министерством обороны нет (определение № 41-КГ16-6).

Выводы судов о том, что истец проживает в квартире по договору социального найма, ошибочны, решил ВС, – даже лицевой счет квартиросъемщика содержит отметку, указывающую на статус занимаемой площади – «служебное». Кроме того, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, который действовал на момент предоставления квартиры в 2003 году, для получения квартиры по договору социального найма необходимо совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления. Но такого решения не принималось. Таким образом, жилое помещение до настоящего момента является служебным.

Не согласились в ВС и с квалификацией значительного статуса службы Воронова, которого достаточно для предоставления ему квартиры в собственность. У капитана запаса он составил 17 лет и 10 месяцев, а по закону необходимо 20 лет и более (ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

«Тройка» под председательством Александра Кликушина отменила решения нижестоящих инстанций и постановила отказать Вороновым в признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

* – имена и фамилии участников спора изменены редакцией

Статьи о недвижимости в Донецке

Как приватизировать служебную недвижимость

  • E-mail

Не подлежат приватизации квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных (ч. 2 ст. 2 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда»). А что делать, если сильно хочется приватизировать именно служебное жилье, можно ли осуществить это желание?

Читать еще:  Как узнать кто является собственником земельного участка

Прежде всего, что такое служебное жилье с точки зрения закона.

В Жилищном Кодеке такого определения нет.

Понимание, что это такое, дает «Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР», утвержденное постановлением Совета Министров УССР № 37 от 04.02.1988.

Служебное жилое помещение — это жилые помещения в домах государственного и общественного жилого фонда (ст. 1 Положения), предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или поблизости от него. Из-за этого указанные помещения должны находиться в непосредственной близости от участка, обслуживаемого ими (их рабочие места) (ст. 2 Положения).

Для того, чтобы жилое помещение в домах государственного или общественного жилого фонда получило статус «служебная квартира», иногда говорят «ведомственная квартира», администрация учреждения, предприятия или организации должна:

  • вынести решение о предоставлении служебного жилья (ст. 16 Положения);
  • разъяснить работнику особенности договора найма указанного помещения (ст. 17 Положения), а работники обязаны дать письменное обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения (ст. 18 Положения).
  • подать в исполком Совета народных депутатов по месту нахождения жилого помещения ходатайство о включении этого жилья в число служебного (ст. 3 Положения).

В свою очередь, получив от администрации предприятия или учреждения такое ходатайство, Совет народных депутатов по месту нахождения жилого помещения, должен:

  • вынести решение о предоставлении служебного жилого помещения в котором указать какую должность занимает или выполняет работу лицо, которому предоставляется служебное жилое помещение, состав его семьи, размер предоставляемого помещения, количество комнат в нем и адрес (ст. 16 Положения);
  • на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения выдать гражданину специальный ордер, являющийся единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение (ст. 21 Положения);
  • на основании специального ордера заключить договор найма служебного жилого помещения между наймодателем (жилищно-эксплуатационной организацией, а в случае ее отсутствия — соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем — гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 26 Положения).

Чтобы получить возможность приватизировать служебное жилое помещение нужно сначала лишить его этого статуса.

На практике, чаще всего основанием для лишения недвижимости «служебного» статуса могут быть многочисленные нарушения, допущенные администрацией предприятия и/или исполкомом при отнесении в установленном порядке недвижимости к числу служебных.

Чтобы пройти описанную выше процедуру отнесения общественной/государственной недвижимости в служебную, нужно быть грамотным бюрократом, владеющим знанием нормативных документов. Таких бюрократов, особенно при советской власти, когда правовая безграмотность была обычным делом, на уровне горисполкомов, а уж на уровне райисполкомов, тем более, было очень мало.

Самые «ходовые» нарушения – это отсутствие специального ордера и договора найма служебного жилого помещения.

Помните игру «Найди 10 отличий»?

Ниже приведены образцы настоящего специального ордера (1) и ордера, выданного за специальный (2). Ордер на служебное жилье (2) по своему содержанию не соответствует специальному. Кроме того, ордер № 2 уникален тем, что Ворошиловский райисполком г. Донецка выдал ордер на служебное жилье по ул. Полоцкая, находящегося в юрисдикции Буденновского райисполкома.

Чиновники исполкома часто не обращали внимание на различия ордеров: на обычном ордере от руки или на печатной машинке делали надпись: «Служебный» и считали, что все в порядке.

Для лишения недвижимости статуса «служебная» нужно подать иск в суд, представив доказательства нарушений процедуры оформления.

Проблема заключается в анализе и сборе доказательств этих самых нарушений.

В интернете можно встретить совет, что для этого нужно сделать запрос администрации предприятия, предоставившей жилье и исполкому. Авторы таких статей наивно предполагают, что чиновники, получив такой запрос со всех ног бросятся в архивы искать документы и предоставлять их заявителю.

Если кто-либо когда-то обращался с подобными запросами к органам власти, то подтвердит, что в ответ заявитель может получить или отказ, или отписку, не имеющую отношение к заданным вопросам.

Сбор доказательств и подача иска в суд требуют специальных знаний и опыта, поэтому лучше всего обратиться к специалистам.

Но, лишение недвижимости статуса «служебная» — это полдела, поскольку впереди еще один судебный процесс, связанный с приватизацией жилья. Почему нужен суд, мы уже писали, поэтому желающие могут перейти по ссылке, чтобы узнать подробности.

Многие люди, узнав о сложностях приватизации жилья, отказываются что-либо делать, полагая, что проблема рассосется сама-собой.

Известны две модели поведения человека в случае опасности: бежать (действовать) или замереть (бездействовать). Поскольку поведение человека обусловлена его психическими особенностями, иногда реакция не соответствует опасности. Все слышали выражение «парализован страхом», а это просто реакция на опасность – замереть. Много людей погибло из-за того, что не могли сдвинуться с места, когда на них надвигалась лавина, поезд или автомобиль.

Читать еще:  Ответственность судей за вынесение неправосудных решений

Проблему приватизации служебного жилья можно разрешить только активными действиями, в противном случае его можно лишиться.

Как говорят китайцы, путь в тысячу ли начинается с первого шага.

Как приватизировать служебную квартиру

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Публикации и практика
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Как приватизировать служебное жилье?

Вероятно, многие граждане, пользующиеся служебным жильем, уже пытались обращаться к местным властям с просьбой о приватизации занимаемого жилого помещения, однако получили стандартный отказ: «Служебные жилые помещения приватизации не подлежат!» А так ли это?

Если жилье передано в муниципальную собственность

Статья 7 Закона РФ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Про служебное жилье данная норма умалчивает.

Получается, что последствия передачи служебного жилья в муниципальную собственность законом не регулируются.

Между тем, основное назначение служебных жилых помещений – для проживания граждан в связи с работой в государственных и муниципальных органах, предприятиях и учреждениях – при передаче в муниципальную собственность уже не сохраняется, поэтому решение о передаче служебного жилья в муниципалитет предполагает изменение его статуса. К отношениям по пользованию таким жильем должна применяться по аналогии ст. 7 Вводного закона, что допускается Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, служебные жилые помещения, принадлежавшие государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям и переданные в введение органов местного самоуправления подлежат приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, высказавшийся по этому поводу еще в 2006 году, по этому пути идет и судебная практика.

Ваши действия…

Заключение о возможности приватизации жилых помещений дает департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. Приложив к заявлению минимальный пакет документов (копию лицевого счета, копию выписки из реестра муниципального имущества, которую необходимо предварительно запросить в том же департаменте имущественных отношений, копию паспорта и технического паспорта на квартиру), обратитесь в департамент с просьбой разрешить вам приватизацию занимаемой квартиры.

При положительном ответе из департамента имущественных отношений, приватизировать жилье можно будет в общем порядке.

При отрицательном ответе следует признавать право собственности на занимаемое вами жилое помещение в порядке приватизации в суде.

Еще одна возможность приватизировать «служебное» жилье

Если ваша служебная квартира не передана в муниципальную собственность, проверяйте законность присвоения статуса служебного жилья. Один штамп в ордере еще ни о чем не говорит.

Во-первых. Решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься в установленном порядке уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом. По действовавшему ранее Жилищному кодексу РСФСР, это были решения исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Во-вторых. Решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам.

В третьих. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Только при соблюдении этих условий присвоение статуса служебного жилья будет законным. Сведения о статусе предоставленной Вам квартиры, о наличии либо отсутствии решения о ее включении в число служебных, можно получить в государственном архиве Омской области.

Если указанных выше решений о присвоении статуса служебного жилья в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение вы занимаете по договору социального найма, а значит, его можно приватизировать.

Рекомендуемые публикации:

  • В каких случаях можно приватизировать служебное жилье?
  • Какие документы являются доказательствами того, что квартира служебная?
  • Приватизация служебного жилья без согласия собственника жилого помещения
  • Исковое заявление о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение — квартиру, являвшуюся на момент предоставления истцам служебной
  • Исковое заявление о признании права собственности на «служебное» жилое помещение в порядке приватизации

Ольга Отрохова, генеральный директор ООО Правовой центр «Логос»

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector