Lb66.ru

Экономика и финансы
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обязан ли гражданин быть понятым

Понятых попросят предъявить паспорт

Часть 1 указанной статьи предлагается дополнить предложением следующего содержания: «Установление возраста понятого производится на основании документа, удостоверяющего личность гражданина, (паспорта)». А в ч. 3 внести указание о том, что «сведения о понятых заносятся в протокол на основании предъявленных документов».

Понятые, напоминают авторы законопроекта в пояснительной записке, выступают «одними из гарантов правильности непосредственного восприятия при производстве процессуальных действий тем или иным должностным лицом обстоятельств и фактов, имеющих значение для дела, надлежащего их отражения в соответствующем протоколе». Однако в качестве понятого может быть привлечено только совершеннолетнее лицо, причем не заинтересованное в исходе дела, а «ввиду особенностей организма по внешним признакам не всегда возможно верно определить его возраст», – говорится в документе.

Понятые наряду со свидетелем, экспертом, специалистом, переводчиком выступают в качестве иных участников судопроизводства. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. В процессуальных документах указываются данные о понятых (фамилия, имя, отчество, адрес проживания), однако «на практике должностное лицо вписывает в протоколы информацию о гражданах с их слов». «При этом занесение информации о понятых без документального подтверждения нередко приводит к совершению должностного подлога», – отмечается в пояснительной записке.

Поскольку «участие понятых требует от должностных лиц грамотных и последовательных действий, исключающих формальный подход к исполнению служебных обязанностей», авторы законопроекта предлагают перед оформлением процессуальных действий удостоверять личность гражданина, привлекаемого в качестве понятого. В данной ситуации понятому необходимо иметь при себе паспорт либо документ, его заменяющий.

Поправки, предлагаемые в КоАП РФ, позволят, как говорят их разработчики, «избежать необъективности, формализма и коррупционной составляющей в правоприменительной практике должностных лиц».

Партнер АБ «Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры» Алексей Касаткин отмечает, что «проблема поверхностной регламентации модели взаимодействия “правоохранитель – понятой” действительно существует», и предлагает рассмотреть ее через призму уголовного процесса. «Вероятность того, что понятые, приглашенные для участия в следственном действии, впоследствии могут стать как свидетелями стороны обвинения, так и защиты, очень велика. В случае указания в протоколе лишь их фамилии, имени и отчества, без ссылки на место регистрации и фактического проживания, сторонам, особенно защите, будет затруднительно, а иногда и невозможно, получить от них показания (объяснения), а также обеспечить их явку в суд. Таким образом может быть утрачено одно из доказательств по делу», – предупреждает Алексей Касаткин.

Говорить о «карманных» понятых, «тесно взаимодействующих с правоохранителями на постоянной основе и удостоверяющих своими подписями практически любые факты, даже те, которых не было», Алексей Касаткин в данном случае не считает нужным. Однако он задает важный вопрос: «Можем ли мы исключить вероятность того, что заинтересованное должностное лицо умышленно внесет в протокол недостоверные сведения о личности понятого, лишив тем самым впоследствии сторону защиты возможности работы с ним?» И сам же отвечает: «Конечно, нет. Поэтому внесение в протокол сведений, помимо даты рождения, о месте регистрации и фактического проживания понятого, сверенных с предоставленным им паспортом, только поспособствует объективности и здоровой состязательности сторон в уголовном процессе».

Опасений, что должностные лица не смогут быстро найти понятых, имеющих при себе документы, адвокат не разделяет: «Безусловно, не все граждане постоянно имеют при себе паспорт. Однако поиск понятых является далеко не самой сложной задачей правоохранителей, и при желании она выполнима».

ВС объяснил, когда полицейский может стать понятым

10 марта 2018 года Виталий Самаров* сел за руль в нетрезвом виде. Его остановили сотрудники ГИБДД, которые заметили у водителя запах алкоголя изо рта, странные движения и речь. Освидетельствование показало, что Самаров действительно был пьян. Сам Самаров в объяснениях рассказал, что пил пиво, с результатами освидетельствования согласился. Полицейские составили протоколы об отстранении от управления автомобилем, о задержании ТС и об административном правонарушении за нетрезвое вождение (ч.1 ст. 12.8 КоАП). Эти бумаги в соответствии со ст. 27.12 КоАП сотрудники ГИБДД составляли с участием двух понятых. Одним из них привлекли полицейского не при исполнении, который ехал по личным делам на такси.

Дело Самарова прошло три круга. Мировой судья участка №115 Тольятти Самарской области прекратил производство по делу из-за отсутствия состава административного правонарушения (дело № 5-202/2018). Судья посчитал, что документы по делу составлены с нарушениями и не доказывают вину Самарова. В том числе, одним из понятых был полицейский, что противоречит требованию о незаинтересованности (ст. 25.7 КоАП).

Областной суд дважды отменял постановления в пользу Самарова — по его мнению, мировые судьи неполно исследовали материалы и необоснованно «подвергали критике» некоторые доказательства вины Самарова (показания сотрудников ГИБДД, участие полицейского в качестве понятого).

И только в третий раз (5-61/2019) мировой судья привлек к административной ответственности Самарова за вождение в нетрезвом виде (ч.1 ст. 12.8 КоАП) и назначил штраф в 3000 рублей. Также мужчина лишился права управления транспортным средством на полтора года. Центральный районный (№ 12-181/2019 от 5 июня 2019 года) и Самарский областной суды на этот раз согласились с решением нижестоящей инстанции (№ 4А-910/2019 от 26 августа 2019 года), так как решили, что факт нахождения Самарова в состоянии опьянения за рулем доказан.

Читать еще:  Какой суд решает трудовые споры

Мужчина не согласился с этим и отправился в Верховный суд. Он полагал, что его вина не доказана, указывал на участие полицейского в качестве понятого. Заявитель не соглашался с оценкой доказательств и с толкованием КоАП судами.

Но ВС жалобу Самарова не удовлетворил (дело № 46-АД20-4).

Доводы Верховного суда

ВС в своем определении указал, что факт нахождения мужчины в состоянии опьянения объективно подтвержден совокупностью доказательств и сомнений не вызывает. Как следует из материалов дела, сотрудники полиции выявили у водителя несколько признаков опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи и так далее. Освидетельствование также подтвердило, что мужчина находился в состоянии опьянения. Никаких замечаний по процедуре и результатам водитель не отметил.

Также суд отметил, что протоколы, в соответствии со ст. 27.12 КоАП, составляли с участием двух понятых. То обстоятельство, что один из них сотрудник полиции, не влечет отмену судебных актов. В качестве понятого можно привлечь любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (ч.1 ст. 25.7 КоАП). Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции судом не установлено. Более того, мужчина при исполнении служебных обязанностей в тот момент не находился. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАПа не говорит о том, что суды нарушили закон и рассмотрели дело не всесторонне и не объективно.

Эксперты о деле

Юристы по-разному оценили решение ВС. Сергей Куликов, руководитель корпоративного управления Howard Russia Howard Russia Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство × , не сомневается в правильности выводов ВС. «Эту позицию подтверждает и Определение КС от 29 января 2009 года № 46-О-О. Основное правило — лицо, которое привлекают в качестве понятого, не должно быть заинтересованным. Понятым можем стать и сотрудник полиции, и эксперт, и так далее», — объясняет юрист.

А вот Дмитрий Загайнов, партнер INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 13 место По количеству юристов 25 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 36 место По выручке Профайл компании × , не соглашается с позицией Верховного суда :»Даже если сотрудник полиции не находится явно в служебных отношениях с сотрудниками ГИБДД, он косвенно может являться заинтересованным. Ведь он понимает, как непросто найти понятых. Поэтому, в том числе, из солидарности служебных интересов, сотрудник полиции может где-то не обратить внимание на процессуальное нарушение». С коллегой соглашается Валерий Лазебный, управляющий партнер юрфирмы Avelan Avelan Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции Профайл компании × : «У всех сотрудников органов ГИБДД есть одна общая задача — пресекать правонарушения в области дорожного движения, а значит есть коллективная заинтересованность. Известно, что чем больше сотрудники полиции подразделения выявили правонарушений, тем это лучше для всех — они получают премии и другие поощрения».

Михаил Кюрджев, адвокат Адвокатское бюро «А2» Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг. группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании × , полагает, что позиция судов по данному делу противоречит ответу на вопрос № 12 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда за четвертый квартал 2006 года. Согласно этой позиции, сотрудник милиции не может быть понятым по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Впрочем, в вопросах привлечения к административной ответственности редко встречаются «свои постоянные» понятые, в отличие от уголовных дел, отмечает Любовь Шебанова из Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × .

Кто не может быть понятым

Статья 25.7 КоАП устанавливает, что понятыми могут быть любые незаинтересованные совершеннолетние лица. Но беспристрастность — спорный вопрос. Загайнов полагает, что все зависит от контролирующего органа и предмета проверки. «Например, если протокол составляет Роспотребнадзор, то его сотрудники не могут стать понятыми. Зато понятыми могут быть сотрудники МЧС. Но если идёт совместная проверка прокуратуры, Роспотребнадзора и МЧС, то ни один из их сотрудников не должен быть понятым».

Эксперт также уточняет, что сотруднику прокуратуры во всех случаях нельзя в понятые, ведь это надзирающий орган за всеми организациями, в том числе и контролирующими.

Более широкого подхода придерживается Шебанова. Юрист полагает, что любые лица, которые обладают властными полномочиями (полицейские, судьи, прокуроры, и так далее) не должны быть понятыми. Поскольку изначально из-за их деятельности возникают вопросы к беспристрастности.

Требуют быть понятым на дороге: Законно ли?

Можно ли отказаться быть понятым на просьбу сотрудника полиции?

Не редко сотрудники ГИБДД останавливают водителей не только, чтобы оштрафовать или для проверки документов. Иногда причина остановки связана с поиском понятных для составления административного протокола в отношении другого участника дорожного движения. К сожалению, иногда сотрудники Госавтоинспекции простую просьбу превращают в требование.

Согласно части 1 статьи 25.7 КОАП должностное лицо (например, сотрудник ДПС) имеет право привлечь понятого для составления протокола об административном правонарушении. Понятым может быть любое лицо незаинтересованное в исходе административного дела.

Напомним, что также на основании этой же статьи понятых должно быть не менее 2 человек. Стоит обратить внимание, что должностное лицо обязан указать в протоколе о присутствии понятых. Между тем понятые не просто свидетели составления протокола, у которых как ошибочно думают многие автолюбители, нет прав. Мало кто знает, но у понятых есть право делать возражения и замечания, которые должны быть занесены в протокол. То есть понятой полноправный участник административного дела.

Читать еще:  У сотрудника нет военного билета что делать

Однако стоит отметить, что органы ГИБДД вправе осуществлять оформление нарушения ПДД без участия понятых. Но в этом случае должностное лицо должен вести видеозапись, о чем также должна быть сделана отметка в протоколе.

Но, несмотря на то, что закон разрешил оформлять сотрудникам ГИБДД протоколы без обязательного присутствия понятых, в России по-прежнему чаще всего протоколы штампуются с понятыми (или даже без понятых и видеозаписей). Все дело в том, что у многих экипажей нет соответствующего оборудование для съемки процесса составления протокола.

Напомним, что если протокол будет оформлен без понятых и без виде видеофиксации, то его можно легко оспорить в суде, так как это прямое нарушение КОАП .

Но где же сотрудники Госавтоинспекции находят понятых для составления административного протокола по всем правилам, когда у них нет технической возможности снимать все на видео?

Как где? Конечно на дороге, останавливая автомобили. В этом случае все зависит от личности сотрудников ДПС. Есть те, которые всё выполняют согласно букве закона, вежливого прося водителей стать понятым. Но, увы, нередко встречаются и такие сотрудники ГИБДД, которые, по сути, вынуждают водителей стать понятыми. Например, если гаишники видят, что вы не хотите быть понятым, то намекают вам, что сейчас они на равном месте найдут у вас 1001 нарушение. К сожалению немало водителей после таких намеков, предпочитают против своей воли согласиться быть понятыми.

Есть и такие случаи, когда просьба побыть невольным свидетелем при составлении протокола незаметно превращается в требование, что однозначно незаконно. Но в этот момент многие водители от волнения на только забывают свои права, но и готовы поучаствовать в чем угодно. Увы, и таких пугливых автолюбителей немало.

Итак, можно ли отказать сотруднику ДПС в просьбе участия в качестве понятого? Конечно можно, если вы не хотите терять время. Ведь иногда составление протокола затягивается.

Помните, что у вас нет гражданской обязанности быть понятым по просьбе должностного лица. Соответственно даже сотруднику полиции вы имеете полное право отказать в ПРОСЬБЕ.

Так что если сотрудники ДПС ТРЕБУЮТ от вас стать понятым по административному делу, намекая об ответственности за отказ от законных требований полиции, напомните бравым гаишникам о том, что они не вправе требовать от вас участия в деле в качестве понятого.

Если же вы все-таки вы стали понятым по делу, то советуем вам быть внимательным, а не отстраняться от дела. Да это дело чужое и может быть и не касается вас. Но оно касается другого человека, чьи права могут быть нарушены. Вполне возможно ваша внимательность и замечания по делу в последующем помогут другому человеку отстоять свои права. Увы, делать эти в нашей стране приходится все чаще и чаще. К сожалению не всегда это так легко и просто.

Инспектор просит стать понятым. А что, если откажусь?

Если вы решили действовать по варианту Б, то оказались абсолютно правы. По закону никто не вправе обязать вас стать понятым. Причем вы имеете право отказаться даже без объяснения причин. Если инспекторы убеждают вас в обратном, ссылайтесь на статью 60 УПК РФ «Понятой», где нет ни слова о том, что это ваша прямая обязанность. Иными словами, стать понятым — ваш гражданский долг, но отдавать его или нет, решать только вам.

Мнение эксперта

«Обязать вас стать понятым не может никто. Это вообще добровольное желание. Принудить инспектор не может. Но нередко они вместо просьбы участвовать в качестве понятого преподносят это как требование. Все потому, что порой поиски понятых растягиваются не на один час. Инспекторы это знают и идут на уловку, чтобы сократить время поисков».

Кто может стать понятым?

Чтобы присутствовать при совершении административных действий в качестве понятого, вам необходимо соответствовать нескольким критериям. Согласно ч.1 ст.25.7 КоАП РФ требования к понятым следующие:

  • Они должны быть совершеннолетними
  • Не должны быть заинтересованы в исходе дела
  • Их должно быть не менее двух человек

Как видите, инспектор ГИБДД или, допустим, ваш товарищ на пассажирском сиденье для этой роли никак не подойдут, ведь у каждого из них свой интерес: один стремится доказать виновность водителя, а второй преследует обратную цель (в том случае, если процедура касается вас). В то же время по поводу вменяемости понятого в законе ничего не сказано, так что теоретически понятой может даже быть слегка подшофе.

Соглашаясь стать понятым, вы не только проявляете гражданскую сознательность, но и помогаете другому водителю. Возможно, он уже полчаса ждет, когда инспекторы отыщут двух понятых, чтобы наконец-то доказать свою невиновность. Кстати, если на месте такого водителя оказались вы, то имейте в виду, что поиск понятых — не единственный выход из положения.

Мнение эксперта

Давид Мелконян, адвокат Московского правового центра «Вектор»: «Согласно части 1 статьи 25.7 КоАП РФ должностное лицо имеет право привлечь понятого для составления протокола об административном правонарушении. Можно обойтись и без понятых, однако в этом случае должна вестись видеозапись, а отметка о ведении видеозаписи должна быть внесена в протокол. На практике редко кто из сотрудников ДПС пользуется видеозаписью и „по старинке“ принято привлекать понятых».

Видеозапись является более объективным доказательством по делу об административном правонарушении — она не «забывает» какие-то детали произошедшего, да и с неявкой в суд в данном случае проблем не будет. Однако выбор между видеофиксацией и поиском понятых остается на усмотрение инспекторов.

Какие обязанности есть у понятого и что надо делать?

Если вы согласились стать понятым, вам необходимо знать о своих функциях и быть заранее готовым потерять минут 30–40 личного времени. Перед началом административных действий инспектор ГИБДД должен вписать вас в протокол (ч.3 ст. 25.7 КоАП РФ. — Прим. ред.), разъяснить ваши права и обязанности, а также последовательность производимой процедуры.

Читать еще:  Может ли жена подать на алименты на себя

Будучи понятым, вы имеете право:

  • Знакомиться с административными материалами (изучить протокол, прежде чем что-либо подписывать).
  • Делать заявления и замечания по поводу проведения административной процедуры, которые обязательно заносятся в протокол.

«Нырять» в багажник досматриваемого автомобиля следом за инспектором или помогать перетряхивать содержимое салона от понятого не требуется. Так вы будете только мешать процедуре. Наблюдайте со стороны, но фиксируйте про себя все происходящее, чтобы отразить в протоколе. Если инспектор отказался вносить ваши замечания в протокол, об этом можно самостоятельно сделать пометку (когда вам дадут документ на подпись) или вовсе отказаться от подписи протокола.

  • Присутствовать в ходе всей административной процедуры (с момента внесения ваших данных в протокол и до росписи в нем)
  • Удостоверять своей подписью в протоколе результат административной процедуры (к примеру, факт того, что алкотестер показал у водителя превышение допустимой дозы спирта в выдыхаемом воздухе или факт обнаружения в автомобиле запрещенных веществ)
  • При необходимости явиться в суд для дачи показаний в качестве свидетеля (нужно будет рассказать, как проводились процессуальные действия с вашим участием)

За неявку в суд предусмотрено наказание в виде административного штрафа до 1500 рублей (для граждан). Для должностных лиц санкции строже: штраф до 3000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года; для юридических лиц — штраф от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.17.7 КоАП РФ. — Прим. ред.)

Также имейте в виду, что суд может организовать принудительную явку. В этом случае в один прекрасный день по месту вашей регистрации явятся судебные приставы и сопроводят вас в суд.

Мнение эксперта

Давид Мелконян: «”Нарушителю” нужно потребовать от инспектора »познакомить” его с понятыми и убедиться, что понятые — те, за кого себя выдают. Необходимо удостоверить личность и статус понятого. Для этого потребуется документ, удостоверяющий личность.

В законе нет указания, какие документы должен иметь при себе понятой, однако все данные понятого должны быть правильно внесены в протокол, в особенности адрес проживания. Для вызова в суд он имеет большое значение. Неверно внесенные данные могут привести к недействительности протокола».

В каких случаях водитель может стать понятым?

Перечень процедур, для проведения которых могут быть привлечены понятые, обширный. Причем в каждом случае понятых может заменить видеофиксация. Исключение — процедура личного досмотра (по этическим соображениям).

  • Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения («дышать в трубочку» водитель будет в присутствии понятых, а на медосвидетельствование в больницу поедет без них)
  • Досмотр автомобиля и личных вещей
  • Задержание автомобиля
  • Эвакуация автомобиля (понятые нужны в том случае, если водителя рядом нет)

Понятым быть можно, если осторожно…

Принимая решение стать понятым, вы выполняете свой гражданский долг. Однако всегда нужно быть начеку. Ситуации на дороге бывают разные, и порой от статуса понятого до статуса нарушителя — один шаг. Примером может послужить недавний случай в Татарстане.

Двух студенток на Honda Civic остановил инспектор ГИБДД, который предложил им стать понятыми. По словам полицейского, присутствие понятых было необходимо, чтобы разъяснить права и обязанности водителю, которого уличили в незаконной тонировке (однако обязанности привлекать понятых у инспектора в данном случае не было — Прим. ред.). На записи, опубликованной одной из девушек в Instagram, видно, что сотрудник ДПС идет на хитрость и уверяет, что процедура займет «буквально две минуты». Девушки, недолго думая, соглашаются.

Дальнейшие события зафиксировал на телефон уже другой очевидец: после проведенной процедуры девушки сели в автомобиль, но не успели тронуться, как в них задним ходом въехали сотрудники ГИБДД. Казалось бы, вина полицейских очевидна, но не все так просто. Инспекторы вызвали дополнительный патрульный экипаж и повезли хозяйку Honda на медосвидетельствование, которое установило, что она якобы употребляла наркотические вещества. При подобном раскладе остаться потерпевшей стороной в ДТП практически невозможно. История получила такой общественный резонанс, что прокурор республики Илдус Нафиков поручил провести прокурорскую проверку.

Мы не будем призывать водителей отказываться становиться понятыми. Однако перестраховка еще никому не навредила. Так что всегда держите наготове камеру мобильного или видеорегистратор — в случае возникновения непредвиденных ситуаций они станут вашими беспристрастными свидетелями.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector