Lb66.ru

Экономика и финансы
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Межевание земельного участка между двумя собственниками

Как по закону разделить земельный участок на два и более, когда собственников несколько

Здравствуйте. Инструкция на этой странице про раздел земельного участка, если им владеют несколько собственников (при долевой или совместной собственности) и без наличия на нем каких-либо построек. Инструкция подходит для всех видов участков — ИЖС, ЛПХ, СНТ и т.п.

(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)

Чтобы разделить земельный участок, у которого несколько владельцев, нужно: 1) провести межевание и получить «на руки» межевой план, в котором будут указаны границы образовавшихся участков; 2) подписать соглашение о разделе; 3) подать в МФЦ или УРФС заявления о постановке участков на кадастровый учет и регистрации права на них. На основании межевого плана границы будут внесены в кадастровый учет.

Небольшое отсупление — я написал другую инструкцию про разделение участка, которым владеет один собственник — ссылка.

  • Требования к участкам при разделе
  • Этап №1 — Заказываем межевание участка
  • Этап №2 — Подписываем соглашение о разделе земельного участка
  • Этап №3 — Ставим новые участки на кадастровый учет и регистрируем права на них
  • Дополнительный этап №4 — Присваиваем почтовые адреса новым участкам (необязательно)

Требования к участкам при разделе

Требования к участку подробно расписал на этой странице. Внимательно их изучите, ведь не каждый участок можно разделить.

Этап №1 — Заказываем межевание участка

Собственники могут разделить участок как по размеру своих долей, так и в любом другом соотношении. Например, участок в 20 соток, два собственника по 1/2. Одному можно 12 соток, другому 8. Или стандартно по 10 соток. Все это нужно указать в соглашении о разделе. О соглашении все написано в этапе №2.

Даже если собственники уже проводили межевание участка и у них есть межевой план, придется провести новое межевание и получить новый межевой план. В старом межевом плане указаны границы только исходного участка, а в новой плане будут указаны границы двух новых участок, которые появятся при разделе.

Заказать межевание нужно у кадастрового инженера, который является членом СРО — ст. 29 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Цены везде разные, от 10 тыс.руб.

Расскажу про перевод земли: с ИЖС в ЛПХ; с ЛПХ в ИЖС; С ИЖС в «коммерческую недвижимость»; дачный/садовый участок в ИЖС. В этой статье я подробно расскажу как выкупить часть земли у соседей.

Кадастровому инженеру нужно принести: паспорт; свидетельство о регистрации права на участок или выписку из ЕГРН (как и где заказать выписку); договор основания — договор купли-продажи, дарения, свидетельство о наследстве и т.п. Если участком владеют несколько собственников, но им нужно написать соглашение о разделе участка. Образец даст кадастровый инженер. Потом с кадастровым инженером составляется договор оказания услуг, где будут указаны все работы по межеванию.

При разделе участка межевание можно сделать двумя способами:

    Кадастровый инженер не выезжает на участок.

Так можно сделать, если собственники раньше делали межевание и на 100% уверен, что на участке все границы уточнены. Этот способ дешевле, ведь не придется платит инженеру за выезд, он все оформит на компьютере. Если межевание не проводилось, требуется второй способ. Я лично советую его.

Кадастровый инженер выезжает на участок и уточняет его границы.

Инженер укажет линию, которая будет разделять участки. Он поставит колышки с точностью до пары сантиметров. За каждый колышек придется заплатить. Если платить не хочется, инженер просто скажет где будет линия между участками. Например, с такого-то угла столько-то метров нужно отступить и можете поставить колышек.

Также часто бывает, что фактические границы участка не совпадают с границами в кадастре. На самом участке инженер или геодезист отметит все углы участка по координатам, которые указаны в кадастре. Это он сделает с помощью специального спутникового приемника. Услуга называется вынос точек в натуру.

Если по факту какой-либо угол участка сдвинут на 10 — 20 см., это не критично. Если больше, придется с соседями и кадастровым инженером исправлять границы участков. Часто бывает, что весь участок немного сдвинут в сторону. Поэтому лучше все-таки заказывать выезд инженера на участок и все перепроверить.

Частое явление — участок по факту сдвинут и наслоился на другой.

(нажмите на картинку, чтобы ее увеличить)

Затем кадастровый инженер согласовывает полученный план с собственниками. Если все верно, инженер оформит межевой план, который должен быть на бумаге и обязательно на диске в электронном виде (в формате XLS). В плане будут указаны границы новых участков и другая нужная информация.

Этап №2 — Подписываем соглашение о разделе земельного участка

Соглашение можно написать в свободной форме. Скачать образец соглашения. Образец также может дать кадастровый инженер. Только попросите соглашение, которое нужно не для проведения межевания, а для постановки участков на кадастровый учет и регистрации прав собственности (этап №3).

В соглашении нужно указать: 1) кому и какой участок будет принадлежать (по площади в сотках или кв.м.); 2) в какой собственности будут новые участки. Обычно один участок переходит одному собственнику, другой — другому собственнику и т.п. Но можно указать так, что новые участки так и останутся в долевой собственности у собственников.

Этап №3 — Ставим новые участки на кадастровый учет и регистрируем права на них

Сейчас это все делается одновременно, т.к подается одно заявление — п. 2 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости. Старый участок будет снят с кадастрового учета и на него будут прекращены права собственности — п. 3 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости.

Во многих городах подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату. Т.е. напрямую Рег.палаты граждан уже не принимают, а только через посредника в виде МФЦ. Если в вашем населенном пункте можно подать документы напрямую в Рег. Палату, лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал через МФЦ.

    Собственникам нужно обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы.

Будет госпошлина только за регистрацию права собственности. Госпошлина для участков ЛПХ, дачного хозяйства, садоводства или сельхозназначения — 350 рублей, в остальных случаях — 2 000 рублей (пп. 22, 24 и 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Например, когда получилось два участка ИЖС, заплатить нужно 4 000 рублей, два участка ЛПХ — 700 рублей. Реквизиты для оплаты можно получить у сотрудника. Касса по оплате обычно находится в самом здании МФЦ.

После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику отдать документы (оригиналы и копии):

  • Паспорта собственников или доверенного лица с нотариальной доверенностью. При доверенности паспорт доверителя предоставлять не нужно;
  • Межевой план на диске;
  • Соглашение о разделе участка;
  • Договор основания на старый участок. Если собственники его купили, договор купли-продажи. Если по наследству — свидетельство о наследстве и т.п.
  • На основании полученных документов, сотрудник МФЦ составит заявления о постановке участков на кадастровый учет и регистрации права на них. Собственникам нужно их проверить и подписать. Иногда могут составить еще одно заявление о прекращении права собственности на старый участок и снятии его с кадастрового учета.
  • После подписания заявлений сотрудник заберёт документы (кроме паспортов), каждому участнику выдаст расписку о получении этих документов и назначит дату, когда их можно забрать. Полученные документы отправляются регистратору.

    Далее только остается ждать постановки на учет и регистрацию права. Срок — 12 рабочих дней — пп. 6 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости. Но на практике бывают задержки.

  • В назначенный день собственники могут свои документы. При себе иметь паспорта и расписки. На каждый участок буду выдана выписка из ЕГРН. Свидетельство о регистрации права перестали выдавать с 2016 года, вместо него правоустаналивающим документом стала выписка из ЕГРН.
  • Дополнительный этап №4 — Присваиваем почтовые адреса новым участкам (необязательно)

    При разделе можно сразу присвоить участкам почтовые адреса и аннулировать адрес старого участка. Или же сделать это потом, например, когда на новом участке будет построен дом. Когда дому присвоят почтовый адрес, его автоматически присвоят и земельному участку. Для получения разрешения на строительство дома (сейчас уведомление) не требуется присваивать адрес участку.

    Чтобы присвоить адрес, собственникам нужно обратиться в МФЦ («Мои документы») или сразу в районную администрацию по месту нахождения участка — п. 6 и 31 Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1221. В многих городах это можно сделать только в МФЦ.

    Читать еще:  Возврат денег за товар, оплаченный банковской картой по закону о зпп

    От всех собственников должно быть одно заявление, образец даст принимающий сотрудник. Также форма есть на сайте Гарант.Ру — посмотреть и скачать (файл для MS Excel). К заявлению нужно приложить паспорта, выписку из ЕГРН или свидетельство на старый участок, соглашение о разделе.

    Адрес присваивают в течение 18 рабочих дней со дня получения заявления в администрации — п. 37 и 38 вышеуказанного Постановления. На практике бывают задержки. В назначенный день нужно забрать решение о присвоении адреса каждому участку.

    Если у вас есть вопросы, можете бесплатно проконсультироваться. Для этого можно воспользоваться формой внизу, окошком онлайн-консультанта и телефонами (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл. ; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл. ; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ .

    Размежевание земельного участка: что это такое и сколько стоит размежевать участок на два?

    Содержание:

    1. Размежевание земельного участка: что это?
    2. Что говорит закон о размежевании
    3. Как проводят размежевание
    4. Какие документы необходимы для размежевания земельного участка?
    5. О чем нужно помнить
    6. Сколько стоит размежевать земельный участок на два

    Размежевание земельного участка: что это?

    Размежевание – это кадастровые работы по разделению одного участка на два или более. Несмотря на то, что юридического термина «размежевание» не существует, сама процедура хорошо регламентирована законодательно и может потребоваться и для уточнения границ при спорах между соседями и в других ситуациях.

    Что говорит закон о размежевании

    Представим ситуацию. Вы являетесь владельцем земельного участка. Будучи собственником, вы планируете распорядиться своей недвижимостью и, к примеру, продать или сдать в аренду ее часть. С юридической точки зрения, в сделке могут участвовать только те участки, которые являются самостоятельными единицами, стоят на кадастровом учете и имеют кадастровый номер. Но та часть, которую вы запланировали к продаже, самостоятельным участком не является. Решить вопрос поможет размежевание земли с образованием из нее двух самостоятельных единиц.

    Существуют и другие причины, когда необходимо размежевать землю:

    • Раздел участка, находящегося в общей собственности. Например, подобная ситуация может возникнуть при разводе, когда землю нужно разделить между двумя супругами.
    • Вы хотите изменить категорию и целевое назначение части участка. В этом случае сначала его нужно разделить на части, а затем в отношении одной из частей начинать процедуру по изменению категории и вида разрешенного пользования.
    • Большой участок находится в долевой собственности, и владельцы приняли совместное решение о его разделении, чтобы каждый мог в полной мере распоряжаться своей недвижимостью. Подобные ситуации встречаются, например, при наследовании одной земли несколькими наследниками.

    Для разделения земли требуется желание ее собственника (или нескольких собственников).

    Как проводят размежевание

    Размежевание – это кадастровая процедура. Поэтому выполнить ее может только кадастровый инженер, имеющий лицензию, допуск. Основанием для размежевания является договор, подписанный между подрядчиком и владельцем земли. В качестве подрядчика может выступать как частный специалист, так и геодезическая компания.

    Внимание. Мы рекомендуем обязательно проверять наличие у подрядчика лицензии и допусков. Сделать это можно на сайте Росреестра. Там же вы найдете информацию и о ранее проведенных инженером процедурах размежевания, количестве полученных отказов. Эти данные – более важная информация, чем отзывы клиентов, так как обращаясь к инженеру, по работе которого было большое количество отказов, вы рискуете. Обращаться в специализированную геодезическую компанию безопаснее.

    Копания «Геомер групп» работает на рынке уже не первый год. Мы заботимся о своей репутации, поэтому обращаясь к нам вы можете быть уверены в том, что работы по размежеванию будет проводить опытный кадастровый инженер, который имеет все необходимые допуски на выполнение подобных работ. Мы используем собственное геодезическое оборудование, которое проходит все необходимые регулярные проверки, а это дает нам возможность гарантировать точность всех замеров. Согласитесь, при размежевании земли точность установления границ играет немаловажную роль. Также вы можете получить бесплатную консультацию эксперта еще до того, как будет подписан договор.

    После того, как вы выбрали подрядчика, вам предоставят смету. Цены на размежевание земли зависят от разных параметров, поэтому смета всегда составляется индивидуально для каждого случая. Когда все предварительные вопросы решены – подписывается договор. В том случае, если участок имеет нескольких собственников, размежевание можно провести только с согласия их всех. В противном случае потребуется обращение в суд. Согласие других собственников оформляется в письменном виде.

    Установление границ проводится с обязательным выездом кадастрового инженера на объект. При разделении одного участка все работы можно условно разделить на несколько этапов:

    • Устанавливаются границы и площадь исходного участка. Если ранее было сделано межевание, кадастровый инженер воспользуется данными, имеющимися в реестре.
    • Устанавливаются границы образуемых участков. Они схематично наносятся на план исходного участка и получают условные номера.
    • Формирование межевого дела.

    Новым участкам необходимо присвоить адреса. Для этого с документами основания, документами на исходный участок и межевым делом вы обращаетесь в органы градостроения. Следующий шаг – обращение в Росреестр. Через МФЦ нужно подать соответствующее заявление и приложить к нему межевое дело и постановление об адресе.

    Старый участок будет снят с кадастрового учета и перестанет существовать, как самостоятельная единица. Вновь образованным участкам присвоят кадастровые номера и внесут их в Реестр. Одновременно с этим заявлением, вы подаете заявления на регистрацию прав собственности на уже новые участки. В указанную при приеме документов дату вы приходите в МФЦ, чтобы получить новую документацию на землю.

    Какие документы необходимы для размежевания земельного участка?

    Для начала работ вам необходимо предоставить специалисту пакет документов:

    • Документы на право собственности (Свидетельство или выписка из ЕГРП).
    • Документы основания, подтверждающие ваше право на проведение таких процедур в отношении земельного участка. Это необходимо в том случае, если право собственности еще не зарегистрировано, например, при наследовании.

    В том случае, если участок имеет нескольких совладельцев, необходимы документы от каждого из них. Собственники могут оформить доверенность на представителя, который будет выступать от их имени. В некоторых случаях это позволяет упростить проведение процедуры.

    О чем нужно помнить

    Разделение одного участков на две части регламентируется законодательством. По Земельному кодексу разделение земли возможно путем проведения кадастровых работ, но при этом площадь новых участков не должна быть меньше, чем установленные минимальные нормы.

    При этом, даже если вам размежевали участок, вы получите отказ в регистрации, если новые участки не достигают установленных показателей. Минимальная норма зависит еще и от вида разрешенного использования земли, а также региона, где расположен участок.

    Для того чтобы не получить отказ в регистрации, нужно помнить и о других требованиях к разделяемым землям:

    • После разделения целевое назначение земли не меняется. Если вы планируете использовать часть земли с другими целями, вам придется пройти процедуру по переводу земли в другую категорию, и далеко не всегда такой перевод бывает возможен.
    • Вновь образованные участки должны иметь свободный доступ. То есть к ним должны быть отдельные проходы, подъездные пути. В противном случае вы либо получите отказ, либо потребуется установление сервитута.
    • Есть земли, делить которые невозможно. Например, Гражданский кодекс прямо запрещает раздел земель, выделенных под ведение крестьянского хозяйства. Когда у такого участка несколько собственников, можно разделить их через суд.

    Сколько стоит размежевать земельный участок на два

    Выше мы уже говорили о том, что стоимость размежевания участка определяется исходя из разных факторов. В первую очередь, на цены влияет сложность работ. Она может зависеть от места расположения земли, ее особенностей, сложности конфигурации и т.д. Стоимость часа работы определяется исходя из квалификации специалиста, который будет выполнять работы, поэтому далеко не всегда более низкие цены можно рассматривать, как выгодную сделку. Возможно, низкая цена определяется недостаточной специализацией кадастрового инженера.

    В компании «Геомер групп» смета на проведение работ составляется еще до того, как будет подписан договор. Поэтому вы можете не беспокоиться о том, что конечная стоимость неожиданно вырастет.

    Помимо оплаты услуг кадастрового инженера могут потребоваться и дополнительные затраты. Во-первых, это государственная пошлина за регистрацию прав собственности. Иногда может потребоваться проведение экспертизы документации, за которую тоже потребуется уплатить пошлину. Возрасти затраты могут и в том случае, если для раздела земли вам пришлось обращаться в суд.

    Читать еще:  Алименты на 3 детей от разных браков сколько процентов будут удерживать

    Как провести межевание земельного участка?

    Закон, требующий обязательного межевания земельных участков, так и не вступил в силу, и сегодня по-прежнему можно продать или купить участок без установленных границ. Несмотря на это, специалисты советуют не покупать неразмежеванную землю. Приобретение такого участка для покупателя связано с рисками. Можно стать владельцем земли, по которой ведутся споры с соседями, или площадь участка окажется меньше, чем заявил продавец.

    Как проверить, есть ли у земельного участка границы?

    Сами собственники земли зачастую не знают, есть ли границы у их земельных участков. Проверить это можно, запросив выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта или самостоятельно проверив наличие у участка границ на публичной кадастровой карте Росреестра. Она размещена на официальном сайте ведомства во вкладке «Публичная кадастровая карта». Получить эту информацию можно, зная кадастровый номер земельного участка. Если межевание не проводилось, в описании участка на публичной карте будет сказано: «Без координат границ».

    Где искать кадастрового инженера?

    Для того чтобы провести межевание земельного участка, нужно обратиться к кадастровым инженерам. Заниматься этими работами вправе только специалисты, которые имеют квалификационный аттестат и являются членами саморегулируемой организации (СРО). Найти кадастрового инженера можно на официальном сайте Росреестра и сайтах СРО кадастровых инженеров.

    Из опубликованного на сайте Росреестра перечня кадастровых инженеров станет понятно, имеет ли специалист право заниматься межеванием. В этом случае в графе «статус» напротив его фамилии будет стоять зеленая галочка. Здесь же можно узнать, в каком именно СРО состоит интересующий вас кадастровый инженер. При этом нужно помнить, что информация на сайте Росреестра носит справочный характер. Ее обязательно нужно сверять с данными, опубликованными на сайте СРО кадастровых инженеров. Зная название саморегулируемой организации, надо убедиться, что выбранный вами кадастровый инженер в данный момент в ней состоит.

    Сколько стоит межевание земельного участка?

    Кадастровый инженер готовит межевой план земельного участка. Стоимость его услуг договорная, она зависит от квалификации специалиста, объема запланированных работ, от удаленности земельного участка от города, от площади, от категории земель, а также от того, один объект он размежевывает или несколько. Если межевые планы заказывают сразу несколько собственников земельных участков в садовом обществе, стоимость услуг может быть снижена.

    При обращении к кадастровому инженеру собственник должен предоставить ему документы на земельный участок.

    Если документов с информацией о границах земельного участка нет, границы будут установлены по существующему проекту межевания территории. Если информации о земельном участке не окажется и в нем, кадастровый инженер определяет границы земельного участка с учетом границ на местности, существовавших в течение 15 и более лет.

    В каждом конкретном случае объем работ, необходимых для определения границ участка, оценивает кадастровый инженер. Прежде чем приступить к межеванию, он запрашивает кадастровый план территории — план всех земельных участков, расположенных в этом кадастровом квартале. Из него станет понятен уже существующий объем информации о земельном участке и местоположение участков соседей. Только после этого станут ясны окончательный объем и стоимость работ. Межевание земельного участка стоит от пяти тысяч рублей.

    Когда необходимо уточнить границы участка?

    Если в процессе определения границ участка выяснится, что у соседних участков границ нет или при определении их границ была допущена ошибка (существует наложение или пересечение границ двух участков), тогда кроме межевания проводится еще и согласование границ земельных участков.

    Порядок этой процедуры определен в федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Кадастровый инженер готовит акт согласования границ. Если соседи согласны с тем, как проходят границы участков, они подписывают этот документ. Если договориться им не удается, вопрос решается в суде.

    Зачастую найти соседей в садовых обществах бывает непросто. Специально для таких случаев предусмотрена процедура оповещения землепользователей о том, что проводится согласование границ. Кадастровый инженер публикует в газете извещение о проведении собрания для согласования границ земельного участка. Все заинтересованные лица должны на него прийти, подписать акт согласования границ или высказать свои возражения. Кроме того, возражения можно отправить почтой по указанному в объявлении адресу. Информация о согласовании границ вносится в межевой план участка.

    После того как кадастровый инженер подготовил межевой план, чтобы внести в ЕГРН информацию о границах участка, собственник подает в Росреестр заявление об учете изменений основных характеристик земельного участка. В нем должно быть указано, какие именно характеристики нужно изменить. К заявлению прилагается межевой план. Если в ЕГРН нет записи о регистрации права собственности на земельный участок за его владельцем, дополнительно потребуется предоставить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на землю (государственные акты о предоставлении земельного участка, старые свидетельства о собственности и другие документы, удостоверяющие права на землю).

    Когда одновременно с межеванием земельного участка меняются границы соседних участков, кадастровый инженер готовит один межевой план для земельного участка и в нем указывает информацию о смежном участке. Тогда в межевом плане содержатся сведения о двух земельных участках, к нему прилагаются два акта согласования границ с личными подписями владельцев обоих земельных участков.

    Приходить в Росреестр для подачи документов владельцу второго участка не требуется. Документы для государственного учета подает только собственник земельного участка, для которого проводилось межевание. В примечании к заявлению о кадастровом учете в связи с изменением границ участка он указывает кадастровые номера всех земельных участков, границы которых были уточнены или изменены. Процедура уточнения границ земельного участка в Росреестре (изменения основных характеристик земельного участка) проводится бесплатно.

    Подать документы можно в филиале Кадастровой палаты, МФЦ, кроме того, на платной основе Кадастровая палата проводит выездной прием документов. Стоимость этой услуги для физических лиц — 1020 рублей.

    После этого собственник получает выписку из ЕГРН, в которой указана точная площадь и границы принадлежащего ему участка.

    Процедура межевания земельного участка

    Проведение межевания участка на местности. Для определения границ на участок выезжает кадастровый инженер. Он должен самостоятельно запросить документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании и предоставлении гражданину, в соответствующем ведомстве.

    Подготовка межевого плана — документа, в котором отображены границы участка и его точная площадь.

    Подача документов в Росреестр, чтобы внести в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) информацию о границах участка. В результате собственник получит выписку из ЕГРН, которая будет содержать чертеж с границами земельного участка.

    ВС не позволил жильцам одного корпуса ЖК отгородить его от других корпусов

    6 августа Верховный Суд РФ вынес Определение № 5-КГ19-140 по делу об оспаривании жильцами нескольких корпусов жилого комплекса результатов межевания земельного участка, позволивших возвести ограждение внутри дворовой территории дома.

    Один из корпусов ЖК «отделился» от остальных

    В июне 2006 г. московские власти выделили земельный участок в районе «Очаково-Матвеевское» для строительства жилого комплекса, состоящего из 5 корпусов, за счет средств ГМУ Управления делами Президента РФ и привлеченных инвесторов. Через несколько лет в рамках публичных слушаний состоялось межевание земельных участков в районе жилого квартала. Его результаты были отражены в распоряжении Департамента г. Москвы от 25 марта 2016 г. Впоследствии земельный участок под корпусом 2 комплекса был выделен, сформирован и поставлен на кадастровый учет по категории «земли населенных пунктов для многоквартирной застройки».

    В ноябре 2017 г. ТСЖ «Староволынская 12» по инициативе нескольких собственников квартир корпуса 2 установило ограждение внутри дворовой территории дома. Это не устроило нескольких жильцов других корпусов, и они обратились в суд с иском к ТСЖ, а также к столичным Департаментам городского имущества и земельных ресурсов.

    Исковые требования жильцов сводились в том числе к оспариванию порядка межевания и его результатов, а также снятию земельного участка под корпусом 2 с кадастрового учета. Они также требовали демонтажа железных ворот и забора, возведенных по периметру земельного участка. В обоснование иска истцы указали, что в соответствии с правоустанавливающими документами жилой комплекс по указанному адресу строился как единая неделимая территория с двумя общими въездами (выездами), детскими площадками, зелеными насаждениями, проездами (проходами) для всех жителей, собственников жилых и нежилых помещений. Граждане также отметили, что в нарушение законодательства они не уведомлялись о публичных слушаниях.

    По мнению истцов, вопрос о пределах использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о порядке пользования им, его разделе должен был решаться на общем собрании собственников помещений всех корпусов дома в целом, а не только собственниками помещений корпуса 2. Установление забора, как указали истцы, ограничило проход жильцов остальных четырех корпусов многоквартирного дома через придомовую территорию жилого дома, а также въезд и выезд транспорта, в том числе спецтехники (машин скорой медицинской помощи, пожарных машин и др.).

    Читать еще:  Сколько раз можно участвовать в приватизации жилья

    В иске указывалось, что жильцы других корпусов жилого дома фактически лишились элементов благоустройства и озеленения придомовой территории, предназначенных для обслуживания и эксплуатации всех пяти корпусов жилого комплекса. Кроме того, вследствие выделения из общей земельной площади ЖК участка, закрепленного за корпусом 2, установленные для двух других корпусов площади земли были существенно уменьшены в нарушение установленных нормативов.

    Районный суд отказал в удовлетворении иска. Он счел, что спорное распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы принято в соответствии с действующим законодательством РФ и в пределах ведомственной компетенции. Оценивая результаты публичных слушаний, суд пришли к выводу о том, что заявления истцов об отсутствии возможности принять участие в их проведении и высказать свое несогласие по поводу определения границ земельных участков не имеют правового значения, поскольку они не могли повлиять на решение об утверждении проекта межевания квартала. Суд также пояснил, что истцы не доказали факта нарушения действиями ответчиков их прав и законных интересов. Решение суда устояло в апелляции.

    ВС указал на значимость обеспечения равных возможностей участия в публичных слушаниях

    В дальнейшем группа граждан обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, Судебная коллегия по гражданским делам которого после изучения материалов дела выявила существенные нарушения норм материального права нижестоящими инстанциями.

    Со ссылкой на ст. 36 ЖК РФ Верховный Суд напомнил общее правило о принадлежности земельного участка под многоквартирным домом собственникам помещений в таком доме. Согласно п. 4 вышеуказанной статьи собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (земельный участок под домом с элементами озеленения и благоустройства, а также иными соответствующими объектами).

    Высшая судебная инстанция также подчеркнула, что переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его госкадастрового учета. При этом Суд отметил, что при проведении публичных слушаний по проектам планировки территории и ее межеванию всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения и предложений (ст. 46 ГрК РФ). Ведь публичные слушания – это форма реализации прав населения, проживающего на соответствующей территории, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления. Ее конечная цель сводится к выработке рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получению общественной оценки правового акта.

    Проанализировав материалы дела, Суд выявил, что в ходе публичных слушаний на соответствующем собрании присутствовал лишь один жилец корпуса 2, в то время как жители других корпусов дома не знали об их проведении. «При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что мнение истцов, проживающих в границах территории земельного участка, в отношении которого проводились публичные слушания, не могло повлиять на решение об утверждении проекта межевания квартала, являются неправомерными… Таким образом, формальное проведение публичных слушаний без уведомления о них жителей четырех корпусов дома по улице не позволило выявить общественное мнение по вопросу формирования спорного земельного участка», – отмечено в определении.

    Верховный Суд также заключил, что формирование земельного участка под корпусом 2 дома по улице не соответствовало требованиям законодательства и нарушило права лиц, проживающих на соответствующей территории. Он указал, что участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, состоящий из пяти корпусов, изначально формировался как единый жилой комплекс с особенностями коммуникаций и инфраструктуры, элементами озеленения в целях обслуживания всех жителей многоквартирного дома. При проведении межевания, как подчеркнул Суд, особенности формирования территории жилого комплекса как единой не были учтены.

    ВС отметил, что в результате проведенного межевания спорного земельного участка дома 12 были нарушены требования норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99 (утв. Постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49). В процессе межевания было допущено нарушение распределения площадей земельных участков между корпусом 2 и остальными корпусами.

    Со ссылкой на соответствующее законодательство Суд пояснил, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме. При этом доля в праве общей собственности на земельный участок не может быть выделена в натуре. Объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, и если это не нарушает права и законные интересы граждан и юрлиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

    Таким образом, ВС выявил, что согласия на выделение земельного участка в пользование собственников помещений корпуса 2 дома собственниками жилых помещений всего ЖК не принималось. «После межевания спорного земельного участка и установки на нем ограждения ответчиком (ТСЖ «Староволынская 12») внутри дворовой территории дома жители корпусов 1, 3, 4, 5 лишились доступа к одному из проездов через придомовую территорию жилого дома», – отметил ВС в своем определении.

    В связи с этим Верховный Суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и удовлетворил иск граждан, признав незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы в части утверждения межевания территории квартала района «Очаково-Матвеевское» по соответствующим нескольким земельным участкам. Он также снял с кадастрового учета земельный участок под корпусом 2 и распорядился о демонтаже ворот и забора, возведенных на внутридомовой территории.

    Эксперты «АГ» поддержали выводы Суда

    Партнер «Law & Commerce Offer» Антон Алексеев отметил, что в рамках данного дела ВС РФ подробно рассмотрел все аспекты спора, указав на значительное количество нарушений прав жильцов многоквартирных домов при принятии органом местного самоуправления проекта межевания района. «Суд указал на формальное проведение публичных слушаний, а также раскритиковал позицию нижестоящих судов о необязательности учета общественного мнения при принятии решения по итогам публичных слушаний. Таким образом, ВС РФ отметил, что при принятии решения по итогам публичных слушаний необходимо учитывать общественное мнение. Это является положительным выводом, так как многие суды как раз придерживаются на практике противоположного подхода», – пояснил эксперт.

    Он также обратил внимание на вывод о том, что при формировании земельных участков под многоквартирными домами следует соблюдать нормативы определения минимальных площадей данных участков, про что суды иногда забывают. «Также представляется интересным вывод ВС РФ о том, что при разработке и утверждении проекта межевания соответствующих территорий следует учитывать обстоятельства и особенности формирования земельных участков, права правообладателей которых могут быть затронуты разработанным проектом межевания», – заключил Антон Алексеев.

    Адвокат, партнер АБ «КРП» Виктор Глушаков отметил, что правоприменитель всегда уделял большое значение процедуре публичных слушаний: «Как правило, даже формальное несоответствие этой процедуры требованиям закона является основанием для отмены решения, принятого в отношении земельного участка».

    Эксперт пояснил, что в рамках данного спора Верховный Суд ответил на вопрос: что обладает большей юридической силой – мнение населения, выраженное в форме публичных слушаний, или позиция уполномоченного органа государственной власти? По его мнению, определение Суда полностью соответствует как законодательству, так и принципу социальной справедливости: «Данный судебный акт будет приводиться в качестве примера подхода высшей судебной инстанции при определении значимости публичных слушаний».

    Виктор Глушаков добавил, что в рассматриваемом споре, кроме пороков в проведении публичных слушаний, Суд обнаружил иные нарушения, которые были допущены при межевании территории жилого квартала. «В связи с этим важным остается вопрос – было ли бы достаточно для отмены вынесенных по данному делу судебных актов только вывода о нарушении порядка проведения публичных слушаний либо необходимы иные основания, связанные с нарушением при межевании?» – отметил он.

    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector